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以绿色生态为导向，深入推进农业“三减”行动，着力扩大绿色环保、高效节约、信息化精准农机装备的应用，促进农业高产与环境保护同步发展，黑龙江省今年将为现代农机合作社增补一些关键作业环节农机装备，大力推进秸秆还田和水稻机插侧深施肥。

从省农委农机局了解到，现代农机合作社增补农机装备将充分尊重合作社自主选择权，对贫困村优先增补。增补农机装备将坚持选用“国内一流、国际领先”的产品。并坚持按需增补原则，即在现有农机装备基础上，按秸秆还田、水稻机插侧深施肥实际种植需求增补农机装备，不能造成闲置。另外，省级示范社和规范社优先增补；同等条件下，自主经营土地面积大的优先增补。

按规定，2016年底前建设的现代农机合作社可以增补农机装备。增补农机装备资金由省级财政补助60%，合作社自筹40%。

根据《农业部办公厅关于深入开展农机合作社示范创建活动的通知》（农办机〔2016〕5号），为进一步提升农机合作社的发展质量和整体水平，大力推进农机社会化服务，我部决定2017年度继续开展农机合作社示范创建活动，现将有关事项通知如下。

农业部办公厅关于开展2017年农机合作社示范创建活动的通知

农办机〔2017〕8号

2016年10月17日，位于北京市房山区琉璃河镇庄头村的金利农机合作社的社员们还在为胡萝卜文化节忙碌着。理事长朱言利说，过去，提供农机服务是合作社收入的主要来源，近年来北京的农田面积逐渐减少，养着这么多农机没活干总不是办法。为此，合作社开始扩大业务领域，在经营土地、提供农机服务的同时，发展设施农业、休闲观光等产业，探索新的经营模式。

 

据朱言利介绍，合作社有大小农机具40台，包括拖拉机16台、小麦收割机6台、3行玉米收获机5台、4行自走式带剥皮玉米收获机3台，撒肥机、农用三轮及各种配套农机具10台，年作业面积达3万余亩，年收入60余万元。只从大田种植成本来计算，合作社流转土地2000多亩，土地流转费每年1500元/亩，加上农机具日常维护费、农资购置费、人工费等成本，60万元收入对于合作社来说是远远不够的。

“过去，这2000多亩地只种玉米、小麦等粮食作物，每亩地在每个作业季收入最多2000元。”朱言利说，2013年，合作社开始改种土豆、胡萝卜等经济作物，与粮食作物轮作。“利用合作社里现成的农机，采用机械化种植的方式，产出的土豆、胡萝卜直接对接农产品深加工工厂。”

近年来，农机合作社已为农户们提供了很多好处，其不仅可以将土地、劳力、资金、技术、信息等生产诸要素优化组合，提高农村劳动生产率，还能让农民享受“三化”，那农机合作社给土地流转提供了哪些好处呢？

一、解决了打工农民的后顾之忧

土地由农机合作社流转以后，种、管、收、运等环节不要操心了，粮食能直接搬运到家，解决了打工农民的后顾之忧。

金融危机造成的结果是一方面原因。全球大宗产品价格暴跌，其中能源，主要是石油，石油价格最高147元/桶，但是从经融危机爆发后，能源暴跌，石油30元/桶，对农业影响非常大。一是降低农业生产成本，二是迫使已经进入生物质能源生产的农产品退出，比如玉米生产乙醇，就不生产了，就增加了市场供应量，影响到大宗产品的行业价格。油价暴跌同时，引起了海运价格暴跌，从美国墨西哥湾运1吨粮食到广州，现在运费相当于2014年的1/3。多个因素综合导致国际粮价下跌。国内粮食价格与之差距越来越大。

还有一方面原因是汇率问题。新世纪汇率改革，人民币对美元的汇率持续降低，美元兑人民币贬值。比如说，假如大豆价格500美元一吨的话，汇率在1:8的时候，也就是4000元人民币，但汇率到到1:6的时候，同样大豆进口，就是3000块钱，价格降低了1000元。货币汇率的变化，对进出口农产品的影响非常的大。实际上，和2005年相比，美元兑人民币对于粮食来说，贬值了1/4。消费者和经营者，都会选择价格低的产品，由于这个情况，进口粮食越来越多。到14年首次突破1亿吨。全球粮食贸易量4亿多吨，其中3亿吨谷物，1亿吨大豆;而我国大约占了1/4的量。这样造成我国粮食“三量齐增”的现象( 国产量，进口量，库存量，不断增加)。

一、基本要求

(一)依法登记，运行有效。

　　现在一些地区存在土地流转者单方毁约甚至跑路，地租难以兑现。退回的土地要么地界匿迹，要么机井、管道严重损坏，甚至错过农时出现耕地撂荒等现象。因为下乡种地的“老板们”中，有的是基于朴素的农业情结，有的是看到了国家对农业的大力扶持，有的以为做农业比其他产业更容易，不排除有个别资本是以套取国家补贴为目的进入农业的，甚至是以“圈地”或非农化为目的。由于对农业基本属性、农业投资的复杂性、长期性和风险性缺乏深入认识，造成了下乡资本的盲目投资，这使得地租也就一涨再涨，真正想中地的农民却流转不到土地。结果赔钱的是下乡资本，受伤的是农民。

　　去年，中央发布的《关于引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营的意见》(下文简称“意见”)明确规定：“工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案，严格准入门槛，加强事中事后监管，防止浪费农地资源、损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或经营不善遭受损失。”但实际上，土地流转是企业和农民之间“分散的市场交易”，事中事后的监管难度很大。要想解决这个问题关键在于选择好土地流转的主体。关于这个问题，《意见》也有规定：“积极推广既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作，规模化生产。”

　　所以，农机专业合作社应当成为土地流转的首要选择。农机专业合作社所拥有的现代农机设备价值不菲，这就决定了农机合作社必须充分利用好农机“种好地、收好粮”以尽快收回成本，可以有效地防止土地流转非农化、非粮化;农机合作社为了夺取丰产丰收，更乐意在耕地质量提升提升上下工夫，比如秸秆还田、土地深松深耕等;把土地流转给农机专业合作社形式灵活，比如彻底流转、作业流转、合作流转等;农机合作社的社员使用现代农机进行生产，这让他们更懂现代农业，这是培育新兴职业农民的“好学校”，也是增加我国现代农业科技含量的“好途径”。

　　农机合作社还可以实现适度规模经营与生产效率结合的最优化。湖南省衡阳县农机局局长邓玉争认为：“从生产效率和经济收益最佳的结合点来说，一个小型农机合作社耕种300亩最为合适，这个规模可以使一台大型拖拉机、一台插秧机、一台收割机的功效发挥到最大，年收入可能达到20万元左右。如果有2套这样的农机设备，可以流转600～700亩的土地，一年经济收益可达40～50万。如果有3套这样的农机设备，可流转土地1000亩左右，一年的经济效益可达70～80万。这些规模对于缺乏资本但懂得如何种地的农民来说，组建起农机合作社就可以承担得起，而且效益相当可观。”

    近年来，邹平县以加快农村土地适度规模经营、促进农业增效和农民增收为目标，积极加强土地流转引导管理和服务，仅2013年就新增土地流转面积2.7万亩，总面积达8.5万亩，占全县土地面积（110余万亩）的8℅，其中7万亩由农机合作社托管。

    土地流转中，邹平县以土地家庭联产承包经营为基础,按照“权属清晰，权责明确，权益保护，流转有序”的土地流转制度，以“依法、自愿、有偿”为原则，采取出租、转包、转让、互换和入股等形式，创新土地流转方式，并着力加强现代农业示范区建设，发展了一批农业产业化龙头企业。目前，邹平县全泉、东来、九户、兴灿、亨通农机合作社与西王、惠丰、佰郑、开泰等涉农企业签订多项土地托管合同，为其提供农作物从种到收的全程化服务。

    邹平县委副书记、县长邹继刚表示，要倡导农机合作社托管土地模式，稳妥推进农村土地流转，促进适度规模经营，加快构建新型农业经营体系，提升现代农业发展水平。

 来源：嫩江县新闻网

    嫩江县文质现代农机合作社采取有力措施，增加投入力度，充实服务内容，不断培育发展农机数量，经过三年的发展壮大，农机合作社呈现跨越式发展。

    嫩江县文质现代农机合作社成立于2010年，近三年来，每年都有新的机械设备购进，能力也从原来代耕土地2000多墒增加到了现在的3000多墒。

    现在，嫩江县文质现代农机合作社的管理更加规范、科学、有序，合作社的发展，不但在数量上不断扩大，在合作社发展的质量上也不断提高，有效地提高了农业机械的利用率和作业效率，并实施“耕种收”一条龙“全过程”机械化作业服务，嫩江文质现代农机合作社的快速发展为推动我县农机规模化经营，推动农机服务产业化进程作出了积极贡献。

来源：中国农业机械化信息网

 　随着外出务工的增加，打工收入远比土地收入高，很多农村青壮劳力脱离土地，导致大量土地闲置，这就为土地流转提供了有利条件，新疆新源县农机局抓住这一形势，积极引导农机合作社利用自身优势在土地流转市场充当主角，在有效发挥土地效能的同时，也增加了合作社的收入，实现了双赢。

　　一是加强宣传，引导土地流转的有序进行。充分利用多种媒体开展多种形式的宣传活动，详细介绍当前土地流转的形势、国家政策、好处、做法等，提高农民和农机合作社的思想意识，使双方积极主动，让农民主动把闲置的土地流转给农机合作社，使农机合作社积极接受，双方签订规范的土地流转协议。这样由点连片，从而扩大土地流转面积，建成规范的“农机农艺融合”示范区，既有利于大型农业机械的作业，提高机械化水平，又可起到示范带动作用。

　　二是政策扶持，让农机合作社在土地流转上做大做强。充分利用国家农机购置补贴政策，对参与土地流转的合作社在购机时做到“应补尽补”，以带动大型农机具的推广，实现农场式大规模农机化作业。同时积极与政府其他部门协调，在土地使用、项目扶持、金融信贷、税费减免等方面争取扶持政策，帮助他们解决难题，进一步加快土地流转进程，为全县农村经济发展贡献力量。今年向全县农机合作社倾斜补贴资金300万元，金融信贷900余万元。

来源：江西农业信息网

     近年来，随着农机化水平的不断提高，农机生产化、规模化经营水平逐步提升，而随着外出务工的增加，打工收入远比土地收入高，很多农村青壮劳力脱离土地，导致大量土地闲置，这就为土地流转提供了有利条件。瑞昌市抓住这一形势，积极引导农机合作社利用自身优势在土地流转市场充当主力军，在有效发挥土地效能的同时，也增加了合作社的收入，实现了双赢。

　瑞昌市碧野农机合作社理事长范小敏说：“土地流转为规模种植创造了有利条件，而规模种植又带动了种植规模化经营、机械化耕作，大大提高了农业生产效益。”

　在瑞昌，像碧野农机合作社这样依靠土地流转而创业致富的还有不少。华宝裕农农机合作社、荣鑫农机合作社等承包的土地流转面积都在1000亩以上。农机合作社充分依托自优势，不断吸引周边农户自觉加入连片耕种行列，加快了土地流转和规模经营的进程，实现了合作社发展壮大、土地规模经营和农民增收的互利共赢，2013年全市仅农机合作社土地流转面积达万余亩，极大促进了现代农业快速发展。