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宅基地流转将启动国家级试点 提高土地产出率

来源:互联网2014-01-17 11:25:34

来源:北京青年报

    “前头骆驼后头鸡,高的高低的低。”在昨日(16日)大兴团的小组讨论上,市人大代表、市委常委牛有成用了这样一句俏皮话来形容北京现阶段的城乡差距。他指出,要破解人口资源环境的矛盾,必须城乡统筹化考虑、一体化发展。而要一体化发展,关键是解决“三权”问题、“三块地”问题。同时明确,宅基地流转本市将启动国家级试点。

  牛有成指出,我们面临的最主要的难题就是人口资源环境的矛盾。而要破解这一难题,需要实现两个率先驱动:科技创新驱动和城乡一体化新格局。

  而对于如何实现一体化发展,牛有成认为要重点解决“三权”、“三块地”,即土地所有权、承包权、经营权;农用地建设用地宅基地。“三权简单地说就是坚持所有权、稳定承包权、放活经营权。承包的土地,如果我不愿意种或者没有能力种,可以有偿转让,把经营权转给他人。首先转让给本村、本集体的成员,其次可以转让给外来人员。一定要让经营权灵活。”牛有成解释说。

  对于“三块地”,牛有成指出,最大的突破在于宅基地,法律上,集体土地的房屋是不允许出租、转让的,“而现在,允许进行试点,让集体土地的房屋真正成为农民自己的资产。”牛有成透露,目前一个调研小组已经完成了相应的调研报告,正在申请成为宅基地流转的国家级试点,一旦成功,即开启试点。

  牛有成认为,下一步的新农村建设,重点是“放活”,通过改革土地政策和产权制度,使土地流转起来,提高土地产出率。他形容说,此前的新农村建设是“授之以鱼”,而接下来的新农村建设,是“授之以渔”。

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