长沙将启动农村土地承包经营权确权登记试点工作

来源：互联网2014-04-08 09:45:42

来源：潇湘晨报

　　如何让农村的土地发挥更大的作用？土地流转该如何进行？如何处置荒废耕地？

　　4月4日，长沙召开全市农村工作会议，发布长沙市委一号文件《关于全面深化农村改革加快实现农业现代化的意见》（以下简称《意见》），强调要深化农村土地制度改革，改革农村宅基地制度，开展农村宅基地置换试点，完善农村宅基地分配政策，探索建立农户宅基地有偿退出机制。

　　会上，长沙市还首次提出，将采取严厉措施稳定粮食生产，把“是否有效解决耕地抛荒问题”作为衡量县市区粮食工作好坏的“一票否决”指标。

　　被认定为抛荒的村镇，涉农资金取消

　　长沙市委副书记、市长胡衡华在会上说，长沙是一个产粮大市，有基础、有责任、也有能力为粮食安全作出应有的贡献，“粮食安全的根基在耕地，要严防严守耕地的红线，确保耕地的农田数量不减，质量不降”。

　　对于如何保证耕地的质量，胡衡华提出，要严格耕地抛荒追责机制，坚决遏制和消灭耕地抛荒的现象。

　　“要采取严厉措施稳定粮食生产”，副市长黎石秋提出，一旦被认定为抛荒的乡镇和村，涉农资金一律取消，并严肃追究相关责任人的责任。

　　根据《意见》，为消灭耕地抛荒的现象，长沙市将建立种粮补贴基础信息台账，明确每一块田的实际种植者以及每一户种植者的实际种粮面积，这类信息将进行公示。

　　长沙探索农村土地入市的改革

　　在土地流转方面，《意见》提出，要深化农村土地制度改革，长沙市将率先启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，保障农民土地承包经营权的占有、使用、受益、流转及抵押、担保权能，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

　　黎石秋说，要鼓励和引导农户采取股份合作等方式将承包土地经营权向专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新兴经营主体流转，稳妥探索农村土地入市的改革。

　　据了解，2013年，长沙市实现农林牧渔业增加值291亿元，农民人均可支配收入为19713元。农村土地流转，让不少农民过上了“拿着产权收租”的日子。

　　引进农业项目，拿政府百万奖金

　　会上长沙市政府还提出，2014年长沙预计铺排现代农业产业项目163个，总投资555亿元，年度计划投资100亿元。

　　为调动全社会参与现代农业招商引资工作，长沙市农村工作领导小组还专门下文出台《长沙市现代农业招商引资中介人奖励实施办法》，《办法》提出，对于引进外来投资2000万人民币或者300万美元以上的中介人，且项目符合政策和两型社会建设要求，将可以申请中介人奖励。

　　引进外资项目，将按照实际到位资金的5‰计算奖金；引进市外境内资金形成固定资产投资项目的，按形成固定资产投资部分的3‰计算奖金。引进投资2亿元以上现代农业项目的中介人，将另外获得100万元的资金奖励。