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为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的决策部署，经国务院同意，近日国家发展改革委印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》分年度明确了137项重点工作和127项重大项目。按照统筹推进、突出重点、远近结合、滚动实施的原则，就有关部门、有关地方做好2016-2018年东北地区等老工业基地振兴工作做出了具体部署，并明确了各项任务的责任主体和完成时间。

关于重点工作，分年度明确了137项重点工作，其中2016年85项，2017年36项，2018年16项。如在着力完善体制机制方面，明确了加快完善政府管理体制、深化国企改革，促进民营经济发展等领域工作任务，包括制定和组织实施东北地区国有企业改革方案，在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司，在部分转制科研院所和高新技术企业开展股权和分工激励工作等。

在着力推进结构调整方面，明确了在推进传统产业改造、加快培育壮大新兴产业等领域的工作任务，包括推动在东北地区开展“中国制造2025”城市试点示范工作，组织实施一批重大技术装备首台(套)示范项目，组织实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动，建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区等。在着力鼓励创新创业方面，明确了吸引留住人才、完善区域创新环境等领域的工作任务，包括组织实施东北振兴重大创新工程，制定实施沈阳全面创新改革试验总体方案，推进沈大国家自主创新示范区建设等。

在着力保障和改善民生方面，明确了在鼓励就业创业、加快重大民生工程建设等领域的具体工作任务，包括全面推进城区老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁，继续大力实施棚户区改造工程，加大对资源枯竭城市财力性转移支付支持力度等。

解析：《实施方案》提出增进东北石油化工产业炼化体制改革：其中就包括二次产能增加和新型炼化一体化的建立。

东北地区一业独大而不强的产业格局，拼资源的发展模式，导致经济发展的结构性矛盾突出，抗风险能力脆弱。

长期以来，东北炼油化工生产一体化都是简单的松散一体化，油品生产、烯烃生产、芳烃生产都是独立进行，协同效应很低。但随着炼油化工生产技术进步和先进信息技术的广泛应用，炼化一体化战略日益重要，包括东北将要新建的恒力石化2000万吨炼油项目，华锦1000万吨炼油项目都将在炼化一体化上有很大进步。

解析：《实施方案》提出全面推进城区老工业区搬迁改造，这将推进大连石化等一系列搬迁困难户实现搬迁梦。

随着中国城镇化进程的发展，“城围石化”问题近几年愈加凸显。时不时发生的事故，包括装置爆炸、管道泄漏等敲打着公众脆弱的神经。每次事故一出都会引起一轮热议，出事单位大多被停产整顿一阵，但事件过后不久又“好了伤疤忘了疼”。

调研发现，受资金、旧厂拆卸、人员安置等诸多因素制约，大连石化搬迁项目进展搁浅，搬迁之路步履艰辛。《实施方案》推出之后，政府会给予搬迁企业大量的政策和资金支撑，让搬迁之梦重现。

关于重大项目，《实施方案》提出了拟于2016-2018年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的，能够有效补短板和培育新动能的重大项目，共127项，其中2016年62项，2017年33项，2018年32项，主要涉及交通(含铁路、高速公路、机场、轨道交通)、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。

解析：《实施方案》提出了拟于2016-2018年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的，能够有效补短板和培育新动能的重大项目。这些项目将很大程度上拉动东北地区基础设施建设和重大项目投资建设，带动当地经济增长速度，提高成品油用油需求，活跃油品市场成交氛围。其中能源领域的重大项目将进一步完善东北石油化工行业，促进行业发展和完善。推进能源体质改革。