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从陕西省农业厅获悉，上半年我省认定省级示范家庭农场517个，至此省级示范家庭农场评定总数达到1017家。截至2015年底，全省农业部门认定的家庭农场共有7203家，经营土地90.6万亩，场均经营土地147.5亩。家庭农场已成为我省现代农业发展的有生力量。以下是陕西省家庭农场扶持政策及发展情况：

陕西省家庭农场

一、陕西省家庭农场扶持政策

（一）出台家庭农场认定办法

认真贯彻农业部《关于促进家庭农场发展的意见》，结合陕西省实际出台了《陕西省家庭农场认定办法（试行）》，明确了粮食等主导产业家庭农场经营规模，对认定部门、认定程序、认定时限、动态监测和档案管理等提出了具体操作意见，统一规范了认定表格和证书样式，并统一印制发放基层使用。各市县农业部门积极探索发展家庭农场政策措施，西安等5 个市和40余个县出台了家庭农场认定办法，有效促进了陕西省家庭农场的快速健康发展。

（二）畅通家庭农场工商登记渠道

2013年省工商局就出台了《陕西省工商行政管理局关于家庭农场登记注册的指导意见》，对家庭农场工商登记条件、登记形式及出资方式等做出明确规定。

（三）开展示范家庭农场创建活动

“培育1000家省示范家庭农场”是省农业厅“十百千万”工程的重要内容，为此农业厅制定下发了《陕西省示范家庭农场评定及监测办法（试行）》（陕农业办发[ 2014]153号），在全省开展省级示范家庭农场创建活动。目前已首批认定了500个家庭农场为省级示范家庭农场，第二批省级示范家庭农场申报已经开始，预计到2015年年底，省级示范家庭农场将达到1000家。

（四）完善政策和财政扶持体系

统筹专项资金重点支持粮油和畜牧类家庭农场。其中，粮油高产创建项目已连续实施两年，累计扶持资金达到6000万元；肉牛、肉羊和奶山羊家庭牧场支持项目投入资金5000万元，支持适度规模经营牧场500家。 此外，省政府办公厅出台了《关于扶持发展新型农业经营主体的意见》 （陕政办发(2015]l号)和《关于金融支持“三农”发展的实施意见》 （陕政办发[ 2014]125号），将家庭农场纳入新型农业经营主体支持政策范畴。

陕西省家庭农场

二、陕西省家庭农场发展成效

（一）家庭农场覆盖面日益广泛

陕西省已将家庭农场纳入强农惠农政策支持范围，在项目安排、资金扶持、信贷支持等多方面予以倾斜，累计扶持资金达到6000万元。今年预计将继续投入2500万元，扶持粮油类家庭农场。去年我省还实施了肉牛、肉羊和奶山羊家庭牧场支持项目，按照场均10万元予以补助，累计投入资金1亿元。家庭农场的蓬勃发展，有效地促进了农户收入增加。其专业化、机械化、规模化程度较高，生产效率和经济效益也明显高于一般农户。

（二）适度规模经营加快发展

截至2015年上半年，陕西省农村土地流转面积817.9万亩，占家庭承包土地面积的15. 6%，较2014年年底增长8.5%。其中，经营耕地50亩以上的农户达到5.8万户，90%的家庭农场经营面积在50-200亩。

（三）有效促进了农户收入增加

2014年家庭农场场均销售农产品总值13.6万元，其中销售总值50万元以上的家庭农场占到近10%。从事养殖业的家庭农场经济效益可观，人均年收入可达3万元以上。

（四）与农民合作社联系愈加紧密

40%以上的家庭农场已加入农民合作社，其中80%的家庭农场向合作社出资入股，未入社的家庭农场也接受了合作社的技术信息、农资供应、 农产品销售和资金等服务。

三、陕西省家庭农场目前存在的问题和困难

（一）对家庭农场重要性认识不足

部分地区党委、政府对家庭农场定位缺乏认识，.没有拿出引导家庭农场发展的具体措施。同时，家庭农场经营者对自身发展缺乏规划，不利于家庭农场健康发展。

（二）家庭农场流转土地困难

土地流转不规范、期限短，影响了农场经营者对经营项目的长远规划和长期投资。加之土地零碎分散，地块较多，不利于规模经营。据调查， 种植业家庭农场耕地1-3块的占37. 7%，4块以上的占62. 3%。

（三）家庭农场经营者素质不高

多数农场主对家庭农场政策知识了解不够，整体存在文化程度不高， 管理粗放，市场意识、品牌意识和风险意识不强，发展专业化、标准化、 集约化家庭农场的自觉性和积极性还不高。

（四）家庭农场融资困难

农业生产周期较长，农业项目形成固定资产少，农户有效抵押物缺乏，一些生产要素的融资功能受到限制。加之政策性农业保险的品种和覆盖面较窄，大部分家庭农场资金短缺，制约了规模化和集约化水平的提高。

陕西省家庭农场

四、 促进陕西省家庭农场发展的意见和建议

（一）加大家庭农场发展资金扶持

建议设立扶持示范性家庭农场专项资金，支持其提高经营管理水平、 开展标准化生产、拓展产品销路等。加强与有关部门沟通协调，推动落实涉农建设项目、财政补贴、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。

（二）加快家庭农场经营人才培养

充分利用现有农业教育和培育资源，整合职业农民等培训资源，开展农业职业教育。对兴办家庭农场的农民优先纳入职业农民培训范畴，并颁发认定证书，提升家庭农场经营水平。

（三）强化土地流转服务工作力度

健全土地流转服务体系，强化土地流转风险防控，妥善化解土地承包经营和流转纠纷。引导和鼓励家庭农场经营者通过土地经营权人股保底分红等利益分配方式，形成适度的土地经营规模。建立流转土地抵押信贷机制，畅通农民融资渠道。

（四）健全家庭农场社会化服务体系

支持基层农技推广机构、高等学校、职业院校、科研院所与家庭农场合作和联合，开展农业实用技术推广。引导和鼓励合作社、农业社会化服务公司和其他中介组织为家庭农场提供农资统供、技术指导、产品销售、 品牌营销、农业信贷保险等服务，帮助家庭农场规范运营，健康发展。