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今年中央一号文件提出了发展家庭农场的新概念，而在此之前，山东省市各地许多农民早已抢占农业产业化的先机，初步打造起了规模不一、特色各异的家庭农场。山东省各级部门高度重视，加大政策扶持和工作指导力度，促进和引导家庭农场健康发展。以下是山东省家庭农场发展情况及政府扶持政策：

山东省值得推荐的家庭农场有：吉生元家庭农场、济阳县营民家庭农场、章丘市天祥园家庭农场、乐丰家庭农场、禧福家庭农场等值得游客去观赏。

山东省家庭农场

一、山东省家庭农场发展的基本情况

截至2014年年底，山东省在工商部门登记注册的家庭农场3.8万多家， 其中，在农业部门备案的总数达到20372家。按照农业部门的统计情况分析：从从事的产业类型看，种植业占84.2%；养殖及种养结合的占9. 9%；其他产业占5.8%从事种植业的家庭农场经营规模看，经营耕地面积200亩及以下的占76. 2%；经营200-500亩的占18. 5%；经营500-1000亩的占3.7%，1000亩以上的占1.4010。从家庭农场的经营收入看，年收入10万元以下的占36. 7%；收入10万~50万元的占43.5 %；收入50万元以上的占19.7%。

（一）从山东省家庭农场发展的模式来看，主要有五种类型

一是农户家庭承包发展创办。农户依靠自身经验和技术的积累，流转其他农户的耕地，由家庭承包户经营扩大成为家庭农场，这是山东省农村家庭农场的主要力量。

二是各类专业大户创办。许多农业、养殖业、渔业等专业大户，具备了规模经营的能力和经验，创办家庭农场。

三是外出务工农民返乡创办。许多外出务工人员通过在外务工或经商积累了一些资本和经营管理的经验，回乡创办家庭农场。

四是农民合作社领办人创办。一些农民合作社的领办人，在经营管理合作社的过程中，摸索掌握了规模化生产经营的经验，转办创建了家庭农场。

五是社会资本下乡创办。各地的工商企业特别是农业龙头企业和一些社会资本，承租农村土地创办家庭农场。

（二）从家庭农场发展情况来看，主要有五个基本特点

一是市场主体特征明显。家庭农场通过注册登记、申领相关证照，实现了从自然人到市场经营主体的转变，市场主体地位更加明确，市场意识逐步加强。

二是以种养业发展为主。山东省家庭农场主要集中在种植业、 养殖业，占家庭农场总数的94. 170。其中，从事粮食生产的10713个，占52. 5%，而且生产经营规模较大的一般都是从事粮食生产的家庭农场。

三是生产经营规模适中。家庭农场经营规模不是越大越好。从调查统计的情况看，全省家庭农场的土地经营规模一般在200亩左右，200亩以下的占家庭农场总数的76. 2%。

四是经营管理水平较高。山东省的家庭农场主一般是当地农业生产和致富带头人，具备了一定的经营和管理水平。一些较大的家庭农场还实行了企业化管理，农场的管理制度、生产台账、财务制度齐全。有的实行了标准化生产，建立了标准化生产基地，申请了无公害、绿色、有机产品认证等。

五是生产经营效益较好。通过适度规模化经营、运用先进科学技术、提高机械化程度，农场可以降低生产成本，提高农业劳动生产率。调查显示，机械化规模种植可节省人工费用50%，统一购置生产资料可以降低购买成本30%左右。

山东省家庭农场

二、山东省家庭农场扶持政策：

山东省自2013年起，先后出台了《家庭农场登记试行办法》《促进家庭农场健康发展的意见》等政策，为促进家庭农场发展提供了政策支持。 2014年以来，按照农业部《意见》要求，更加注重数量与质量并重，更加注重金融等配套政策支持，采取了多项行之有效的措施。

（一）开展了家庭农场省级示范场创建活动

为引导全省家庭农场健康发展，省农业厅、省财政厅、省工商局联合下发了《关于开展家庭农场省级示范场创建的通知》，在全省部署了创建工作。目前，已评选出了首批100家家庭农场省级示范场，其中，以种植粮食为主的占60%，经营规模50-300亩的占到56 010，年均净收益20 万-50万元为主，充分体现了鼓励家庭农场发展适度规模经营、优先支持从事粮食生产的政策导向。

（二）加大金融扶持力度

省农业厅与省委农工办、人民银行济南分行、省供销社共同向金融机构推荐了100家家庭农场作为重点支持对象，提供“一对一”金融服务。 同时，与省银监局联合转发了农业部、银监局《金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》，进一步明确了金融支持家庭农场发展的工作措施，与农业银行济南分行等多家金融机构进行座谈，探索解决家庭农场、贷款难的有效途径。

（三）进一步完善扶持政策

截至2014年年底，县乡两级建立土地流转服务中心1406个，较2013 年增长10. 1%；土地流转合同签订率76.6 010，比例逐年提高；鼓励家庭农场通过实物计租货币结算、租金动态调整等方式，稳定土地流转关系。 中办发[2014J 61号文件下发后，省农业厅牵头起草了山东省《实施意见》，将促进家庭农场发展作为其重要内容，要求各级部门把家庭农场纳入现有支农政策扶持范围，在涉农建设项目、财政补贴、信贷支持、农业保险等相关政策上予以倾斜。

（四）加大对家庭农场经营者培训力度

围绕加快构建新型农业经营体系，将家庭农场经营者作为新型农民创业培训、新型农民科技培训与新型职业农民培育工程的重点，对家庭农场经营者开展生产技能、经营能力和创业能力培训。去年全省培训家庭农场经营者等新型经营主体负责人9000人。

（五）加强动态管理

建立家庭农场监测制度，及时了解家庭农场流转土地规模、生产经营能力等情况，为科学制定家庭农场发展政策提供依据。按照农业部要求， 全省已选取100家家庭农场纳入了农业部信息监测系统，还将在家庭农场省级示范场中开展省级监测，及时把握家庭农场发展动态。

同时，市、县两级部门也积极开展扶持引导家庭农场健康发展的有关工作。目前，市县共出台促进家庭农场发展的专门文件64个，出台示范型家庭农场创建文件58个，认定本级示范家庭农场1262家，出台工商注册登记相关文件22个，单列针对家庭农场的专项资金2901万元，有力地推动了家庭农场健康发展。

山东省家庭农场

三、山东省家庭农场发展面临的问题及发展方向

当前，无论从规模数量还是从发展水平上看，全省家庭农场都还处于起步阶段。家庭农场发展上存在的问题主要是：

一是对家庭农场的认识还不统一，有的地方关注数量不重视质量。

二是土地经营权流转存在不规范的情况，容易引发纠纷。

三是家庭农场融资渠道不多，融资难问题依然存在。

四是烘干、仓储、物流等方面的社会化服务需求还得不到全面解决。

五是经营管理队伍素质有待进一步提高。

六是注册登记门槛不高。

下一步，山东省将在做好深入调研的基础上，进一步修订完善《家庭农场注册登记办法》，推行家庭农场年报制度，继续开展家庭农场示范场创建活动，逐级建立家庭农场示范场名录，与有关部门协调制定出台针对家庭农场培育发展的扶持政策。

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