土地流转专业平台

海宁市农业经济局
海宁市财政局
关于做好2016年规模种粮大户及旱粮种植补贴实施工作的通知
海农发〔2016〕11号

各镇人民政府、街道办事处：

根据浙江省农业厅、粮食局、财政厅《关于抓好2016年粮食产销工作的意见》（浙农计发[2016]3号）和省农业厅、财政厅《关于完善旱粮生产扶持政策的意见》（浙农专发[2015]69号）及海宁市人民政府《关于加快现代农业发展推进美丽乡村建设的若干意见》（海政发[2014]44号）精神，今年我市继续实行规模种粮大户补贴及其粮食生产功能区水稻补贴，继续实行旱粮种植补贴。为规范种粮补贴资金管理，确保补贴政策的落实到位，现将有关事项通知如下。

一、补贴对象和标准

（一）规模种粮大户补贴及其粮食生产功能区水稻补贴。

1.规模种粮大户补贴。对种植大小麦、水稻复种面积20亩及以上的种粮主体，给予大小麦每亩60元、水稻每亩240元的补贴。

2.规模种粮大户粮食生产功能区水稻补贴。对种植大小麦、水稻复种面积20亩及以上的种粮主体，按粮食生产功能区内水稻种植面积，给予每亩增加100元的补贴。

（二）旱粮种植补贴

对在农业部门认定的旱粮生产基地内种植大豆、马铃薯、蚕豆、番薯、玉米、杂豆等旱粮作物，实际种植旱粮（不含复种）连片5亩及以上且合计面积50亩及以上的种粮主体，给予每亩（不含复种）125元的补贴；对在面积达到50亩及以上的“三园”（果园、桑园和幼疏林地）连片间作套种同一旱粮作物，且套种面积（不含复种）比例达到“三园”的50%及以上的种粮主体，按间作套种“三园”面积给予每亩60元的补贴。

二、工作要求

（一）明确责任。进一步强化和落实镇（街道）、村在发展粮食生产中的主体责任。村级负责做好政策宣传、数据采集、审核、汇总、建档等工作，加强对补贴面积、农户身份信息等的初审核实。镇（街道）要明确一名分管领导负责，组织政策宣传发动，做好申报材料的复审、汇总、公示、确认、建档，尤其要加强对面积的核实。市农经、财政部门负责补贴政策的制订和补贴资金的汇总、发放，开展实地抽样核查、明查暗访等。

（二）阳光操作。要实行镇（街道）负责制下的二次公示制度。镇（街道）要将分户申报面积，在上报市级部门前，先到村进行7天公示；还要将分户拟补贴资金，在市发放补贴文件下发前，再到村进行7天公示。每次公示须附举报电话。对群众反映的情况，要及时组织检查，发现问题及时纠正。要加强补贴资料的整理建档，以便随时可查。凡是与补贴有关的土地承包协议（合同）、种植区域图、申报表、清册、汇总表、公示影像、公示件、各项记录等资料，均要在村委会和镇（街道）建档保管，严禁随意毁损或遗弃。

（三）如实申报。种粮主体在申报时，须注意核对基础信息。种粮主体姓名（单位）、身份证号（营业执照号）、联系电话、一卡通号及种植面积、种植地点（须填写到村民小组）等必须准确无误。须在申报表上对申报面积等内容的真实性进行承诺签字，在种植土地流转协议（合同）、种植区域图及登记清册上签字确认。种植区域图上必须标明补贴作物种植实际区域，标注坐落地点名称及面积。种植面积分多个区域的，无论面积大小，每个区域均需提交图纸。

（四）及时报送。种粮主体到村申报补贴的具体时间：大小麦和旱粮（第一次）在3月25日前；旱粮（第二次）在6月5日前；水稻和旱粮（第三次）在8月10日前。镇（街道）上报补贴资料到市农经局的具体时间：大小麦和旱粮（第一次）在4月15日前；旱粮（第二次）在6月20日前；水稻和旱粮（第三次）在9月5日前。如种粮主体未将申报表、种植土地流转协议（合同）、种植区域图同时提供，或者提供的申报资料相互不统一，或者申报表填写不全、流转协议（合同）不齐、图纸不清楚等，村级可不予受理。由此造成补贴无法兑现的，责任由种粮主体自负。

（五）严格核实。种粮主体须严格按照实际种植面积申报补贴面积，不得计入未种植补贴作物的机耕路、渠道（含护坡）面积和补贴区域四周田埂、边坡面积及田块之间宽度大于50厘米的田埂等面积。如不按实际种植面积填报，造成补贴面积申报不实，责任由种粮主体自负。镇（街道）、村必须对补贴面积进行逐一核实。市农经局组织抽查，如核实面积超过申报面积的，以申报面积为准。如核实面积少于申报面积的，核实面积少于申报面积在10%以下且10亩以下的，以核实面积为准；核实面积少于申报面积在10%以上或10亩以上的，取消该主体对当季补贴的享受资格。补贴发放后，上级和相关部门监督检查发现虚报冒领的，对已经发放的补贴一律追回上缴财政，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。将补贴工作完成质量纳入对镇（街道）农业农村工作目标责任制考核内容，有取消补贴情形的，该镇（街道）农业农村工作目标责任制考核中此项不得分。

三、操作流程

（一）村委会进行宣传发动，将补贴事项告知种粮主体。种粮主体填写申报表（见附件1、2、3、4），一式三套，并在相应的清册（见附件5、6、7、8）上登记。村委会对种粮主体申报信息及面积等进行初审核实。然后制作村级分户信息及面积清册汇总表，与申报表及种植土地流转协议（合同）、种植区域图，一式二套上报镇（街道）政府，并随报清册电子文档。

（二）镇（街道）进行现场复查，然后将分户面积清册到村进行公示并审核。公示后撰写公示情况说明，制作镇级分户信息及面积清册汇总表（含电子文档），与种粮主体的申报表、种植土地流转协议（合同）、种植区域图一起，报市农经局。

（三）市农经局委托第三方对补贴面积等情况进行抽查核实。上级或有关部门对补贴政策实施相关工作进行监督检查。市农经局将检查核实后的分户清册反馈镇（街道）。

（四）镇（街道）组织第二次到村公示，上报公示情况说明。市农经局制作全市补贴面积分户清册及汇总表（含电子文档）报市财政局。市财政局对补贴资金进行审核。市财政局与市农经局联合下发补贴资金拨付文件。邮政储蓄银行通过“一卡通”发放补贴资金。由果议的，应资金拨付文件，并通过邮政储蓄银行“一卡通”将作进行

附件：
　　1.2016年麦稻复种面积20亩及以上的种粮主体大小麦申报表
　　2.2016年麦稻复种 面积20亩及以上的种粮主体麦稻及功能区水稻申报表
　　3.2016年旱粮面积（不含复种）50亩及以上的种粮主体旱粮申报表
　　4.2016年“三园”面积50亩及以上且套种旱粮50%及以上的种粮主体“三园”申报表
　　5.2016年麦稻复种面积20亩及以上的种粮主体大小麦清册
　　6.2016年麦稻复种面积20亩及以上的种粮主体麦稻及功能区水稻清册
　　7.2016年旱粮面积（不含复种）50亩及以上的种粮主体旱粮清册
　　8.2016年“三园”面积50亩及以上且套种旱粮50%及以上的种粮主体“三园”清册

海宁市农业经济局 海宁市财政局
2016年4月1日

转自：http://news.haining.gov.cn/zfxx/zcwj/201605/t20160517_538412.htm