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为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）和国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议精神，深入推进湖北省新型城镇化建设，现就2016年推进新型城镇化工作重点安排如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神以及全省城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握绿色、市场、民生“三维”纲要，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。

坚持点面结合、统筹推进，促进大中小城市和小城镇协调发展，全面提高城镇化质量，充分发挥新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可复制经验，带动全省新型城镇化体制机制创新。坚持纵横联动、协同推进，加强部门间政策制定和措施实施的协调配合，推动户籍、土地、财政、住房等相关政策和改革举措形成合力，加强省、市、县政策联动，确保政策举措落地生根。坚持补齐短板、重点突破，加快实施“一融双新”工程，以促进农民工融入城镇为核心，以加快新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点，瞄准短板，加快突破，优化政策组合，弥补供需缺口，促进新型城镇化健康有序发展。

二、积极推进农业转移人口市民化

（一）加快落实户籍制度改革政策。贯彻落实《省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（鄂政发〔2015〕57号）精神，进一步推进户籍制度改革，督导各地尽快出台具体实施意见，转移100万农业人口和其他常住人口在城镇落户，户籍人口城镇化率提升15个百分点。（牵头单位：省公安厅；参加单位：省发展改革委、省人社厅、省统计局，各市、州、县人民政府）

（二）全面实行居住证制度。贯彻落实《居住证管理暂行条例》（国务院令第663号）精神，提请省人大修改完善《湖北省流动人口服务和管理条例》，制定出台湖北省居住证管理办法，建立人口基础信息库，健全人口信息管理制度。推动居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、公共教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等权利。各地要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。（牵头单位：省公安厅；参加单位：省综治办、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省卫生计生委、省政府法制办，各市、州、县人民政府）

（三）推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。制定出台《关于推进户籍制度改革完善教育相关配套政策的实施意见》，统筹推进城乡教育协调发展，确保进城务工人员和城镇其他常住人口子女平等受教育的权利。开展流动人口健康促进行动，确保全省城乡居民免费享受12类45项基本公共卫生服务。加快整合城乡居民基本医疗保险制度，完善基本医疗保险省内异地就医即时结算，试点跨省直接结算。贯彻落实《省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（鄂政发〔2015〕67号）精神，为农民工提供无差别公共服务，大力引导农村劳动者有序转移就业，转移农村富余劳动力40万人，继续开展“春潮行动”，实施农民工技能提升计划。大力发展人力资源服务业，促进城镇及农村人力资源合理流动、优化配置。（牵头单位：省发展改革委；参加单位：省公安厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅、省卫生计生委，各市、州、县人民政府）

（四）加快建立农业转移人口市民化激励机制。切实维护进城落户农民在农村的合法权益。按照中央财税体制改革的总体部署，逐步建立完善我省财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制。实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。（牵头单位：省财政厅；参加单位：省发展改革委、省国土资源厅、省农业厅、省林业厅，各市、州、县人民政府）

三、全面提升城市功能

（五）加快城镇棚户区、城中村和危房改造。围绕实施城镇棚户区、城中村和危房改造的目标，大力实施棚户区改造行动计划和城镇危旧房改造工程，推动实施棚户区改造住房391万户，完成农村危房改造8万户。加强农房建设技术指导，保证农房建设质量安全，引导节能环保绿色民居建设。