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承德市坚持把新型城镇化作为推动供给侧改革和促进经济社会发展的强大引擎，进一步优化城乡布局，加快提升城镇综合承载能力，提高户籍人口城镇化水平，构筑城乡发展新格局。

以人为本推进新型城镇化。我市出台了《关于推进新型城镇化的实施意见》《关于深化户籍制度改革的实施意见》以及农业转移人口户籍、医疗、养老、教育、住房等配套办法。积极稳妥推进乡级区划调整，2015年以来，完成撤乡改镇（办事处）11个，加快了就近、就地城镇化步伐。加大农村基础设施建设力度，“十二五”期间，建设农村公路6403公里，新改建桥梁321座。2015年城镇化率新增15%，增幅居全省第四位。

优化城市空间布局。规划了“一核、三带、多点”的市域空间结构，其中，中心城区按“两带六组团”形态布局。“两带”即滦河72公里城市带、武烈河城市带，“六组团”就是老城区、西区、北区、南区、绿核、上板城组团，老城区的疏解方向主要是北部新区、南部新区和上板城地区。2020年到2030年，城市发展将进一步向东、西拓展，形成以承德市主城区为中心，承德县、滦平县、营子区为副中心的“1＋3”都市板块格局。其中，中心城区规划总人口124万人，建设用地面积130平方公里。目前，已经启动道路、管网、电力、防洪等百亿元以上基础设施投资建设计划，中心城区城市基础设施百项工程正在积极推进。

推进县城扩容提质。按照以产兴城、以城兴业、产城教融合的思路，实施基础设施项目85个，总投资89.6亿元，年内计划完成投资41亿元。加快推进产城教一体化进程，宽城“产城教”一体化模式成为全省典型，围场、丰宁、滦平3个县教体园区顺利推进，承德县、兴隆、平泉、隆化4个县教体园区年内开工。以34个市级以上重点乡镇为抓手，着力培育特色小城镇，20个镇晋升为全国重点镇。

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2013年，我市拉开了老旧小区改善工程的序幕，三年来累计投入资金9268万元（其中市财政资金6493万元），整修旧楼区41片，面积116万平方米，受益住户18400户。2014年，我市对中心城区大老虎沟16.2万平方米区域小联片实施了燃煤锅炉取代、集中供热接入与老旧管网改造工程，该项工程集民生、减排、节能于一体，竣工后，取缔大老虎沟区域燃煤小锅炉11座，41栋居民楼接入集中供热，并对该区域城市道路、老旧管网进行了整修、更换，对周边环境进行了集中整治。对该区域29栋居民楼进行了节能改造，改造面积达到8万平方米，改善了区域大气环境，提高了1948户居民、商户的供热质量，成为民生工程一大亮点。

住房保障任务全面完成。我市2011—2015年共筹建保障性住房18800套、改造城市棚户区住房30268套、改造工矿棚户区住房3622套、改造煤矿棚户区住房4966套、改造林区棚户区住房6116套、改造垦区棚户区住房2184套。“十二五”与“十一五”相比，筹建保障性住房和改造城市棚户区住房户数分别增长了30%和66.3%。为解决棚户区建设资金短缺问题，在确保国家专项补助资金全额争取到位的同时，充分利用国家开发银行对棚户区改造项目贷款支持政策，积极争取贷款支持。2014年，全市共争取国家开发银行棚户区改造项目信贷支持资金51.99亿元，共支持棚户区改造项目14个、回迁安置房13355套。