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滁州市为深入贯彻落实省委、省政府《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》，根据省工商局关于在全省深入开展合同帮农工作的有关部署，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以以党的十八届三中、四中、五中全会精神为引领，，进一步更新思维，创新举措，优化服务涉农主体的方式，认真总结近年来落实“合同帮农十项制度”的经验与做法,充分发挥合同监管职能作用，适应现代农业发展需要，全面深化合同帮农十项制度，助力滁州现代农业大发展。

二、工作内容

（一）开展“合同帮农宣传月”活动。根据省局部署，2016年6月作为全市合同帮农宣传月。我市各单位工商职能部门要注重整合资源，联合相关部门或行业协会组织开展形式多样的涉农合同法律法规宣传与咨询服务，开展涉农合同疑难问题诊断和帮助。

（二）开展“涉农企业走访调研活动”。各单位要结合实际情况，选择辖区内1-2家涉农企业或涉农龙头企业进行实地走访调研并填写调查问卷（附件1），目的是指导企业建立健全合同管理与信用建设的制度与机制，调研涉农企业现存问题并探究分析成因，提出可行性的解决对策，确保帮扶举措落到实处。

（三）积极培育省级涉农“守合同重信用”企业。各单位要以开展“守合同重信用”企业公示活动为载体，加大宣传力度，开设绿色通道，给予扶持政策，鼓励引导新型农业经营主体诚信经营，注重培育农业产业化龙头“守合同重信用”企业。各单位要在辖区内培育2家以上2015—2016年度省级涉农“守合同重信用”企业，4家以上市级涉农“守合同重信用”企业

（四）制定推广涉农合同示范文本。各单位要结合本地实际，在广泛调研基础上，依据《工商总局关于制定推行合同示范文本工作的指导意见》规定，制定一份以上涉农推广文本，在本辖区内供涉农主体参照使用，力求从源头上帮扶涉农主体依法签约、规范履约，提高涉农合同履约率。积极开展土地流转合同调研工作，指导涉农主体建立健全防范合同交易风险机制。

（五）做好涉农企业动产抵押登记工作,推广涉农“守重”企业增信融资模式。各单位要以办理动产抵押登记为切入点，大力推进涉农主体办理动产抵押登记，鼓励农业生产经营者、涉农企业以生产或将来预收的农产品、产品、原材料、半成品，以动产抵押方式向工商部门登记获取贷款；支持以融资租赁方式办理动产抵押登记，涉农主体可以用租来的生产设备办理抵押，解决资金紧缺问题。同时根据我局和市金融办《关于开展“守合同重信用”企业信用增信贷款（担保）的实施意见》，积极推广涉农“守重”企业增信融资模式，探索完善涉农“守重”企业公示工作的激励机制，服务涉农主体拓宽融资渠道，破解融资难题。

（六）加大涉农合同争议调解力度。各单位要充分发挥合同争议行政调解快捷、简便、高效的优势，积极开展针对“涉农”合同的争议调解工作，化解矛盾，降低涉农合同争议双方的诉讼成本，切实维护涉农主体权益。

（七）严厉查处涉农合同违法行为。各单位在开展合同帮农工作的同时，要加大对涉农合同违法违规行为的监督处理力度，严厉打击利用合同实施坑农、害农的违法行为；注重加大对涉农合同不公平格式条款的规范监管，重点对免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利的违法违规行为开展集中规范整治，切实保护涉农主体合法权益不受侵害，维护市场良好秩序。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各单位要高度予以重视，继续深入开展合同帮农工作，把农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，加强组织领导，重点是细化帮扶举措，具体是抓好落实、抓出成效。

（二）整合资源，加强协作配合。要充分发挥各单位市场监管整体职能作用，整合相关部门或行业协会组织的资源，形成合同帮农合力，力争合同帮农工作取得新成效。

（三）注重研究，探索建立健全合同帮农工作长效机制。各单位要把合同帮农作为常抓不懈的日常工作，狠抓落实，抓出成效，注重开展理论研究，探索建立健全合同帮农工作的长效机制。

（四）建立合同帮农工作信息反馈机制。要及时总结本单位合同帮农工作的成效和典型经验与做法，尤其要加强基层在开展合同帮农工作中创新举措和取得实效方面的宣传报道。合同帮农工作情况总结及统计报表（附件2）和1-2个典型事例于本年度11月30日前报送市工商局局合同监管科。

滁州市工商行政管理局

2016年5月27日