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提高水土资源利用效率 为土地流转创造条件

来源:互联网2013-12-10 10:34:27

来源:中国证券报

    12月9日,国家发改委发布《全国高标准农田建设总体规划》,提出到2020年建成旱涝保收的高标准农田8亿亩。专家表示,高标准农田建设将进一步提高农业水土资源利用效率,促进规模经营,为推动土地流转提供有利条件。分析指出,《规划》提出的政策目标将为国内农业现代化注入新动力,农业科技、农田灌溉及农业机械设备公司有望率先受益。

    为土地流转创造条件

    上述《规划》指出,到2020年,建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩,亩均产粮食综合生产能力提高100公斤以上。其中,“十二五”期间建成4亿亩。建成的高标准农田集中连片,田块平整,配套水、电、路设施完善,耕地质量和地力等级提高,科技服务能力得到加强,生态修复能力得到提升。

    《规划》显示,高标准农田建设目标主要涉及田、土、水、路、林、电、技、管8个方面。具体的建设内容则包括:整治田块、改良土壤、建设灌排设施、整修田间道路、完善农田防护与生态环境保持体系、配套农田输配电设施、加强农业科技服务、强化后续管护等。

    《规划》明确,高标准农田建成后,将形成一批5万亩以上的区域化、规模化、集中连片的高标准基本农田。

    社科院专家李国祥在接受中国证券报记者采访时说,高标准农田建设不仅可以有效保障粮食安全,还能促进农田集中连片分布,为发展现代农业提供平台,为土地流转创造有利条件。

    李国祥表示,高标准农田建设和土地流转相辅相成。由于家庭联产承包责任制,目前土地流转面临着农田土地规模小、分散化、细碎化等难题。一方面高标准农田不足,租金偏高,另一方面大量细碎化农田闲置。高标准农田建设将有效解决上述难题,有利于农业规模化经营。随着工程竣工验收后的重新确权登记发证,高标准农田设施将明晰所有权,将有利于下一步土地流转的推进。

    据了解,山东、河南、福建等地在农业综合开发高标准农田建设中,已经进行了土地流转的尝试,取得了很好的增产增收效果。

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    《规划》指出,经初步估算,高标准农田建设每亩所需投资为1000-2000元。为保障高标准农田建设的资金需求,《规划》提出,要建立多元化筹资机制,充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体在高标准农田建设中的作用。运用市场机制鼓励和吸引金融资本、民间资本积极投入建设。

    对此,《规划》明确,高标准农田建成后,灌溉保证率达到50%以上,排涝标准达到5-10年一遇,农田防洪标准达到10-20年一遇,田间工程配套率达到80%以上。

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