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来源：南昌新闻网-南昌日报

    背景：

    2014年是深入学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的开启之年，是全面打造核心增长极、实现“两年有看头”的攻坚之年。科学合理地进行土地供应，有利于发挥好土地政策参与宏观调控的作用，有利于加快转变经济发展方式，是经济又好又快发展的有力保证。今年，我市编制的土地供应计划，按照国务院“发展是硬道理，节约是大战略”重要指示精神，把节约集约作为保障发展的核心和主线，更加注重发挥市场对土地资源配置的决定性作用，进一步盘活存量、优化结构、提高效率，努力为南昌全面打造核心增长极提供有力保障。

    2014年，国土资源部要加强房地产用地调控，确保地价处在合理水平，同时加强供后土地开发利用监管，特别是加强对房地产大企业和大地块开发建设情况的监管。在进一步规范工业用地、城镇建设用地、房地产使用用地等监管上，今年我市将采取什么样的新举措？

    市国土局:加强房地产用地持续均衡供应，做好土地供后土地开发的开发利用监管是国土部门参与房地产市场宏观调控的重要手段。保持房地产市场的长期平稳健康发展，确保地价处于合理水平，我们认为最重要的是让市场这只无形的手在配置土地资源方面起到决定性作用，严格执行土地招拍挂制度。

    同时加快制度建设，计划上半年出台市政府37号文的细化配套文件，对37号文执行过程中遇到的苗头性、倾向性问题加以规范，从而进一步规范全市经营性国有建设用地使用权出让工作。

    为切实加强土地批后监管，积极盘活存量土地，提高土地利用效率，推进节约集约用地，根据市领导指示精神，我们今年拟对全市批而未供、供而未用和用而未尽土地开展一次专项清理处置行动，力争消化一批闲置土地，使土地节约集约利用步入正常化、制度化和规范化的轨道，改变当前我市土地利用较为粗放的局面。

    今年我市加快推进了城市棚户区改造与加快安置房建设进度，在住宅用地中，各类保障性安居工程用地（含保障性住房用地、各类棚户区改造用地、限价商品房用地）是怎么安排的？较去年有何新的变化？

    市国土局:棚户区改造作为我市重要的民生工程，加快安置房建设，是整个旧改系统工程的重要一环，我们将保障房建设用地全部纳入土地供应计划，“以需供地”，做到应保尽保。各类保障性安居工程用地主要根据南昌市房产管理局提供的需求量来确定本年度计划期内的用地供应量，今年全市保障性住房用地安排2734亩，较去年计划量增加87%。

    与去年相比，一个是“量”的增加、一个“质”的提升。“量”主要体现在整个用地安排数量的增加，充分发挥安置保障功能。“质”主要体现在安置地块的选址方面，就地安置和异地还建相配套，地块都选址在交通便捷、公共基础设施较为齐全的区域。

    一个城市经济的发展，与城市综合体密不可分。在支持城市商业综合体发展上，如何合理确定商服用地的供应规模？

    市国土局:“城市综合体”日益成为我市房地产行业的一个热词。大型城市综合体是经济发展的必然要求，我市这几年城市建设快速发展，人口集聚效应增强，城市综合体也相应取得长足的发展。如红谷滩的万达广场，人气日益火爆，商业价值日益体现，对周边辐射、带动力日益加强。但作为省会城市，我市的人均商业建筑面积，特别是大型的商业设施，与周边省会城市相比还有较大差距，为此，我们在当前及今后一个时期，还需要在增加商业配套设施，尤其是大型的、集聚人气的、提升城市功能的大型商业上下工夫，那么，在支持商业综合体的发展上，今年我们主要是结合区域功能定位、商业网点规划布局、产业发展、人口密度、存量消化情况等相关影响因素来综合确定。今年商服用地计划供应6184亩，与去年基本保持持平。

    中心城区

    中心城区指南昌老城区，主要包括东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区。

    目前，已是寸土寸金的市中心区域难有纯新盘入驻了，随着老盘逐渐去化，新盘难觅踪迹，市中心板块的新增供应捉襟见肘，2013年先后有14个项目通过预售审批，供应新建商品房源3880套。

    较其他板块而言，市中心生活配套最为齐全，地铁拆迁以及旧城改造项目又给市中心板块楼市带来了新的契机。尤其是朝阳地区，有着三面环水的黄金片区，南昌市的版图上绝无仅有的亲水环境，东握老城区，西接红谷滩的重要区位优势，决定了朝阳洲未来发展的巨大升值空间。近年来，随着片区内一系列城市基础建设工程陆续上马，公共、市政、生活配套日益完善以及众多一线品牌开发商的拿地进驻，区域房地产市场将快速发展。

    红谷滩新区

    红谷滩，古称“鸿鹄滩”，地处南昌赣江之北，与南昌南部的主要城区隔江相望，东濒滔滔奔流的赣江，与江南三大名楼之首的滕王阁隔江而峙，正所谓“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的诗情画意尽显其中。在中部崛起的大潮中，该区迅速拓展城市规模，加速城市化进程，加快“一江两岸”城市格局的形成。红谷滩中央商务区是华中地区的金融中心区（CBD)，整个金融贸易区总面积19平方公里，其中规划开发地区为5.4平方公里，已有约80座大厦落成。新区大力发展现代服务业，演绎着独具魅力的奋进篇章。

    短短10年间，这里高楼林立，大道纵横，梦幻般地崛起了一座国际化花园新城。作为南昌乃至江西省的金融核心区，经济中的诸侯列强汇聚于此，以金融区为中心，住宅区域逐渐向外围扩散。

    高新区

    南昌国家高新技术产业开发区地处南昌市城东，紧邻艾溪湖、瑶湖、青山湖以及赣江。区域面积231平方公里，下辖昌东、麻丘两个镇和艾溪湖管理处，截至2012年，辖区人口50万，已开发产业区面积60平方公里。

    南昌国家高新技术产业开发区始终坚持“绿色招商”，实行环保一票否决制，园区内没有一根烟囱，没有一台燃煤锅炉。南昌国家高新技术产业开发区还高起点规划建设了占地2600亩的艾溪湖湿地公园，启动了18平方公里的瑶湖森林公园建设，打造了富有生态内涵的森林园区。

    高新区区内已完成道路、供水、供电、排水、排污、通讯、煤气管网及土地平整等“七通一平”，区内配套设施齐全，建有住宅小区、工业标准厂房、电信分局、变电站和高水平的寄宿学校，是江西省投资环境最好的工业区之一。

    经开区

    南昌经济技术开发区，简称南昌经开区，创建于1992年，是经国务院批准设立的国家级经济技术开发区。园区建设和管理面积158平方公里，全区常住人口27万。开发区位于美丽的赣江之滨，与繁华的老城区仅一江之隔，与南昌市新的行政中心连成一体，现有新八一大桥、南昌大桥、赣江大桥、生米大桥四座桥梁将新老城区紧紧相连。

    南昌经开区不仅是座新型工业区，同时也是一座滨江园区、绿色园区和生态园区。区内有着美妙的自然风光和人文景观，三面环山，一面临水，浑然天成，是一座功能完善的新型工业园区,又是一座绿色生态的滨江新区。一流的空气、一流的水质和优质的服务、完善的配套设施可为进区的创业人士提供一流的生产和生活环境。

    桑海开发区

    江西桑海经济技术开发区是省级重点开发区，江西省唯一的国家级生物医药产业基地，位于南昌市北郊。

    桑海经济技术开发区属亚热带季风湿润气候，雨量充沛，日照丰富，年平均气温15－18℃。三面环山，一面临水，园内生态完整，植被丰富，四季分明，绿化率和空气负氧离子含量居于国内开发区的前列，空气质量极优。

    京九、浙赣、皖赣等铁路纵贯桑海经济技术开发区周边；105、320、316国道交会于桑海经济技术开发区，昌九、梨温、赣粤等高速公路四通八达；4D级昌北国际机场开通了直通北京、上海、香港、澳门、首尔等40多条航线。国际航空港的开通，南北与东西铁路动脉的交会，国际集装箱码头的运营，高速公路网的结点，构建起了南昌通畅快捷的立体交通网，使南昌1小时航程、6小时里程即可通达周边8个直辖和省会城市的“经济圈”变为现实。

    湾里区

    湾里区地处南昌城西北部的西山山脉中段，东南邻新建县，西毗安义县，北接永修县，属南昌市近郊，距市中心18公里。湾里具有丰富的自然资源，全区森林面积197055亩，森林覆盖率为73.15%。

    湾里区为古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山积翠”所在地。岳飞、 王安石、 欧阳修等230多位历史名人曾到此游历，留下名诗佳作480多篇。“洪崖丹井”为黄帝乐臣伶伦炼丹之处，是中华民族音乐发祥地，南昌“洪都”称谓亦由此而来。“西山积翠”更是历代名人墨客吟诵不已的绝佳景致。梅岭拥有大小山峰99座，天然和人工湖泊50余个，为全市唯一的国家重点风景名胜区和国家森林公园，素有“小庐山”和南昌“后花园”之称。