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２０１５年底，松江被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。“这是松江转型发展的一次重大战略机遇。”上海松江区委书记程向民说，“要坚持问题导向和有效需求，找准规律和短板，切实统筹好城市和产业融合，突出以人民为中心的新型城镇化发展理念，对民生福祉和群众期盼的愿望和工作目标进行量化。”

建设用地超级减量15平方公里，耕地、林地增加10平方公里，850万平方米违法建筑两年全部拆除，50平方公里、22个街坊的综合，老城区旧改、危房解困7300户“五年任务、两年基本完成、三年全面完成”……松江将通过完成30项试点任务，全面推进国家新型城镇化综合试点工作。

6月28日下午，我区隆重召开国家新型城镇化综合试点工作推进大会，试点工作全面启动。根据最新制定的《关于进一步推进国家新型城镇化综合试点工作实施意见》和《松江区国家新型城镇化综合试点总体规划》（方案），松江将坚持以人民为中心的新型城镇化发展理念，让群众有更多获得感，让城市更具活力。

副市长蒋卓庆莅临并讲话。国务院参事、原住房和城乡建设部副部长仇保兴，住房和城乡建设部城建司副司长赵泽生莅临并分别就卫星城建设和海绵城市建设作主题讲话。国家土地督察上海局副局长张先余致贺词。区委书记程向民作综合试点推进主旨报告。区委副书记、区长秦健主持大会。市住建委主任顾金山，市交通委主任谢峰，市水务局局长白廷辉，市绿化市容局局长陆月星，市旅游局局长杨劲松，区人大常委会主任闵卫星，区政协主席居洁，区委副书记黄冲等出席会议。一批央企、国企、民企和科研院所等单位在会上签订工作责任书、项目合作意向书。

蒋卓庆代表市政府对松江国家新型城镇化试点的启动表示祝贺，向住建部、国土资源部长期以来对上海各项工作的支持表示感谢。蒋卓庆指出，新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，也是重要的民生工程。中央就新型城镇化建设作出了重要的决策部署，上海立足超大型城市实际，大力推进以人为核心的新型城镇化建设。松江是上海市郊成熟度最高的新城，也是重要的先进制造业大区，在全市大局中具有举足轻重的地位。近年来，在市委、市政府的领导下，松江区经济社会发展取得了有目共睹的成绩，尤其在新型城镇化建设中，勇于探索、改革创新，在城乡统筹、集体资产产权制度改革等诸多领域走在了全市前列。松江对新型城镇化综合试点的安排，立意高、定位准、措施实，符合松江实际，体现了特色和优势。这次纳入国家新型城镇化综合试点，既是对松江的充分肯定，也是下一阶段工作的重大机遇。他希望松江充分认识试点工作的重要意义，振奋精神、把握机遇，紧紧咬定建设“科创、人文、生态”现代化新松江的发展目标，扎扎实实推进30项既定工作任务，努力探索形成可复制、可推广的经验。市有关部门要全力做好相关的服务、配合和支持工作，加强协调指导，完善配套政策，积极帮助松江解决试点中遇到的新问题、新情况，市、区联手完成各项工作任务。

程向民在主旨报告中指出，松江将坚持以人民为中心的新型城镇化发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以此作为新型城镇化的正确方向。在推进试点工作过程中，松江将按照“三严三实”要求，做到“决策依实情、谋划出实招、推进讲实效、城镇有实力、群众得实惠”，以改革意识和实干精神，高起点、高标准、高水平推进体制机制创新，全力落实国家试点各项任务。结合城镇化发展实际和松江人民的需求，松江的目标定位是：建设“科创、人文、生态”的现代化新松江。科创驱动发展，建设科创松江，既要积极服务国家科创战略，服务上海“四个中心”和全球科创中心建设，又要积极服务国家供给侧结构性改革，科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”战略；弘扬人文精神，建设人文松江，一方面要延续城市历史文脉，塑造松江精神，另一方面要注重促进人的现代化，增强城市软实力；突出生态引领，建设生态松江，就是要着眼生态宜居、生态发展，建设“远看青山绿水，近看人文天地”的美好家园。要遵循城市发展的规律，围绕松江城镇化的阶段性特征，找准短板，着力解决新型城镇化过程中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续增强人民群众的获得感。

2015年底，松江被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。今年，试点工作正式全面启动。“这是松江转型发展的一次重大战略机遇。”程向民指出，在推进试点工作过程中，要坚持问题导向和有效需求，把准规律和短板，结合松江实际，切实统筹好城市和产业融合、浦南和浦北、新城和老城、城区和松江大学城联动发展、经济发展和生态保护、城市发展和文化传承、城镇建设和管理、经济发展和底线思维、尽力而为和量力而行这九大关系。务实推进30项试点工作，围绕群众关切的热点难点问题，形成“问题清单”，量化、具体化、项目化制定工作目标，力争使每一项试点任务都让人民群众有获得感。

自2012年起，松江启动新一轮旧城改造，几年来，松江区每年的危旧房解困签约数量都超过1500户，连年保持着占郊区旧改工作总量50%的“松江速度”，全区的37个旧改地块已启动改造35个，累计解困签约5042户，分配旧改安置房源4400余套。抓住新型城镇化试点的契机，松江计划用3年时间完成5年目标，全面完成剩余1820户危旧住宅的解困工作，完成约7300户动迁居民的安置工作，继续对环境较差的城乡结合部和严重破损的非成套小区实施综合改造和环境整治等。与此同时，在九亭地区全力推进区域环境综合整治，重新布局城市和产业功能，力争实现两年大变样。

目前，松江形成的家庭农场发展模式、农村集体经济组织产权制度改革、土地“超级减量”、区区合作品牌联动园区开发模式和推进农民集中居住等城乡统筹发展模式，均领先于全市乃至全国。

通过家庭农场改革和集体资产改革对农村原有生产要素进行再配置，松江让农民切实享受到了改革发展的红利。前不久，松江车墩镇东门村村民富民全一家六口，从镇农村集体经济联合社拿到了2800元的分红。“没想到已经离开土地10多年了，现在还能每年拿到分红，今年比去年又多了560元。”与富民全一样，今后松江所有的联合社社员都将是带着资产进城，并每年享受收益分红。而通过家庭农场改革，松江目前有粮食家庭农场1119户，经营面积14.05万亩，户均经营面积125亩，家庭农场主的年户均净收益在10万元以上。与此同时，松江还将全区老年农民的退养金提高到了上海小城镇社会养老待遇的标准。

在新型城镇化试点推进过程中，将完善教育医疗公共资源的配置，加快公共交通便捷化。为此，松江在试点中以强化公共服务体系为主要抓手，重点聚焦缓解看病难、上学难、停车难、出行难等问题。未来几年，松江将实施老城22个街坊50平方公里的沿街沿路综合改造；完成区文化馆新馆、图书馆分馆和新松江剧场等一批公共文化服务设施建设；完成960家污染风险企业清拆；实现生活垃圾无害化处理率达到100%；全区291个村（居）建成综合性公共文化服务中心；推进松南郊野公园、广富林郊野公园和天马郊野公园建设等，五年内绿地建设面积约276公顷；新建各类学校19所，完成第一人民医院南部三期、区中心医院改扩建等项目，基本形成与城市功能相匹配的公共服务资源体系。

此外，根据30个新型城镇化试点任务，松江未来5年内还将持续推进在南部新城规划建设总长29公里的地下管廊，建立“人、地、房”大信息数据库，拓展农村集体经营土地入市试点等工作。

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目前，松江形成的六种城乡统筹发展模式——家庭农场发展模式、农村集体经济组织产权制度改革、土地“超级减量”、老年农民“农保”待遇全面提升和推进农民集中居住等，均在上海乃至全国领先。 把改善民生作为推进新型城镇化的落脚点，并着眼于群众关切的热点难点问题，形成“问题清单”，让每一项试点任务都让人民群众有获得感，是松江“新型城镇化”的最大要义。