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2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第七条 任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。 

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政。府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。 

【释义】 本条是关于房屋征收与补偿工作的举报和监察的规定。 

建立房屋征收与补偿工作举报制度，加强对房屋征收与补偿工作的监察，旨在防止和纠正违反本条例规定的行为，督促有关人民政府及其工作部门依法行使职权、履行职责，规范被征收人和参与房屋征收与补偿活动的其他组织（例如，房屋征收实施单位、房地产价格评估机构等）的行为，从而维护公共利益，保障被征收人的合法权益。 

一、房屋征收与补偿工作的举报制度

建立房屋征收与补偿工作举报制度，既是保障《宪法》赋予公民的监督权利的必然要求，也是确保本条例正确实施的客观需要。根据《宪法》第四十一条的规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害；对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实、负责处理，任何人不得压制和打击报复。这就赋予了公民对人民政府、人民政府工作部门及其工作人员的违法行为进行举报的权利。

此外，被征收入和参与房屋征收与补偿活动的其他组织的行为是否符合本条例的规定，事关房屋征收与补偿活动的公平、公正，事关公共利益的实现和被征收人合法权益的维护，有必要运用举报制度及时发现和纠正被征收入和参与房屋征收与补偿活动的其他组织违反本条例的行为。

据此，本条第一款明确规定，任何组织和个人对违反本条例规定的行为都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。按照这一规定，举报的主体既包括被征收人和利害关系人，例如，被征收入的亲属、被征收房屋的抵押权人、被征收人所负债务的债权人等，也包括与征收活动没有利害关系的任何组织和个人。举报的内容既包括人民政府、人民政府工作部门及其工作人员的行为，例如，违反规定作出房屋征收决定，违反规定给予补偿，政府工作人员不履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用等，也包括参与房屋征收与补偿活动的有关组织及其工作人员的行为，例如，采取非法方式迫使被征收人搬迁、出具虚假或者有重大差错的评估报告等，还包括被征收人的行为，例如，在房屋征收范围确定后在房屋征收范围内实施新建、扩建、 改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为等。

负责接受举报的主体主要包括作出征收决定的市、县级人民政府及其房屋征收部门和财政、国土资源、发展改革等有关部门，上级人民政府及其房屋征收部门和财政、国土资源、发展改革等有关部门，以及作出征收决定的市、县级人民政府及上级人民政府监察、审计等部门。这些机关接到举报后，应当依照有关法律、行政法规的规定及时核实、处理，不得对举报人进行压制和打击报复，并且应当对举报事项、与举报人相关的信息等予以保密。 

二、房屋征收与补偿工作的监察制度

加强对房屋征收与补偿工作的监督，是保证本条例正确实施、维护公共利益和被征收人合法权益的重要保障。行政监察是行政系统内部的一种专门监督，对于保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能有着重要的意义。《行政监察法》第二条规定，监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。据此，本条第二款明确规定，监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的人民政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察，这既是监察机关的一项重要职权，也是一项重要职责。监察机关对房屋征收与补偿工作实施监察，应当符合《行政监察法》等法律、行政法规规定的权限和程序。监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。

相关链接：关于国有土地上房屋征收与补偿工作的层级监督和指导的规定