来源:互联网2016-06-21 17:30:57
农村流转后的土地应该怎么种?主要问题有三个,一是部分流转土地被反租倒包,二是部分流转土地在广种薄收,三是部分流转土地在“睡大觉”。
反租倒包甚至层层转包,规模效应在递减,农民利益被损害,老板赚差价,群众意见大;广种薄收失去了土地流转的意义,有的“薄收”到比农户种田收入还低,因为农民把田当儿子在“精养”,而他们则看得淡薄,说是规模经营,实是规模粗养、散养、放养;至于敢让土地“睡大觉”的一是因为自己有实力,不在乎这几个钱;二是压根儿就没指望从土地种植上赚钱,醉翁之意不在酒,项庄舞剑意在沛公。
三种情况的致命伤在土地产出率低(甚至无),这便与土地流转的目标方向背道而驰。
流转后的土地究竟种了些什么?调研中发现,一是种粮食,全国农户流转出的承包耕地总面积(2.78亿亩)中,用于种植粮食作物面积为1.56亿亩,只占55.8%,这是最低收入层面的。二是种蔬菜,城郊流转很多用于种蔬菜,一个大棚蔬菜,可以赚到千把甚至几千元钱,比种粮强出好几倍甚至十几倍。三是种花种药。这类以山区和城郊为主,不多。四是养鱼养猪。搞养殖的也有不少,养鱼的主要在平原湖区,养猪的主要在山丘岗地。这类土地处在基本农田边缘,租期都比较长,一般都进行了土地改造,有的挖成了鱼池,有的建起了猪圈。五是“接二连三”。与二产业结合,搞农产品深加工,与三产业连接,搞旅游服务业,俗称“高效农业、设施农业、观光农业、旅游农业”等,这是最高收入层面的,是发展势头最旺的一块。越来越多的流转主体特别是企业热衷搞“挂一接二连三”的开发,挂着“农业”的牌子,什么赚钱“种”什么,就是不种粮食作物,因为种粮的效益最低。
地方政府积极支持他们“加快调整产业结构”,所谓“调整”就是“改粮”,“进一步调整”就只有“农转非”。个别地方扩大“附属生产用房”的规模,规避农用地转用审批手续。更有甚者,将耕地变成了市场、停车场、企业厂房等,给耕地造成永久性伤害。全国农户流转出的承包耕地总面(2.78亿亩)中,用于“非粮非农”的耕地达到1.22亿亩,占流转出耕地总面积的44.2%。
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