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淮南市国有土地储备管理办法

（2001年11月16日市政府第51次常务会议通过

2001年11月22日淮南市人民政府令第84号发布）

第一条 为加强对土地市场的宏观调控，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合淮南市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地储备是指土地储备机构依据本办法的规定，将收回、收购土地使用权的国有土地，进行前期整理后予以储备，按规划用途向社会供地的行为。

第三条 本市城市规划区范围内国有土地的储备管理，适用本办法。

城市规划区范围内集体所有的土地，经依法办理土地征用手续后，方可依据本办法的规定进 行储备。

第四条 市土地行政部门负责本市范围内的土地储备管理工作，并应根据土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，制定土地储备计划，报市人民政府批准后组织实施。市土地储备机构具体负责市辖五区范围内的土地储备工作。

计划、建设、房产、财政、物价等行政部门应按各自职责，做好土地储备管理工作。

第五条 土地储备机构应当对下列国有土地进行储备：

（一）无人取得土地使用权的；

（二）被依法收回土地使用权的；

（三）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因，调整出的原划拨土地使 用权的；

（四）以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发又不具备转让条件的；

（五）因实施旧城改造或城市规划需要，收回土地使用权的；

（六）土地使用权人申请市土地储备机构收购使用权的；

（七）依法没收土地使用权的；

（八）其他需要储备的国有土地。

第六条 土地储备实行申报制度。凡符合本办法第五条规定，应当进行储备的国有土地，原用地单位或有关部门应向土地储备机构提出储备申请，并提供下列资料：

（一）法人资格证明或营业执照；

（二）土地使用权和房屋所有权证；

（三）其他需要提供的资料。

第七条 土地储备应当遵守下列规定：

（一）符合本办法第五条第（一）、（二）、（三）、（七）项条件的土地，由市人民政府直接交土地储备机构进行储备；

（二）以出让方式取得使用权的土地，由土地储备机构依法收购后进行储备；

（三）其他以划拨方式取得土地使用权的土地，由土地储备机构依法予以适当补偿后进行储备；

（四）农村土地被征用，农民成建制转为城镇户口后剩余的零星土地，对地上建筑物、附着物 按规定予以补偿后进行储备；

（五）征用土地2年内未利用的，按实际发生的成本予以补偿后进行储备。

第八条 储备土地涉及房屋拆迁的，土地储备机构应当依法办理有关手续，并按照城镇房屋拆迁的有关规定予以补偿安置。

第九条 土地储备应当符合下列程序：

（一）土地储备机构对拟储备的土地及地上建筑物、附属物的产权人、面积、用途等情况进行调查，提出开发评估和可行性报告，报市土地行政部门审核；

（二）土地储备机构提出储备方案，测算所需费用，经市土地行政部门确认后，报市人民政府 审批；

（三）土地储备机构与原土地使用权人依法签订有关协议，并严格履行；

（四）依法办理土地使用权变更登记手续；

（五）土地储备机构对地上建筑物及附属物进行拆迁、对土地进行平整，完成前期开发工作。

储备的土地供应前，土地储备机构可以依法将土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押 或者以其他方式临时使用。

第十条 储备的土地需改变用途的，土地储备机构应当依法到有关部门办理有关手续。

第十一条 储备的土地一律以出让方式向社会提供，法律、行政法规规定可以划拨的除外。

土地储备机构应当拟定供地方案，经市土地行政部门审核，报市政府批准后，向社会公布。 

第十二条 出让储备土地使用权的，应当依法进行招标或者拍卖；有特殊情况的，可以协议出让。

划拨储备土地使用权的，土地使用人应向市土地储备机构缴纳有关费用。

第十三条 申请划拨或者协议出让土地使用权的，申请人应当事先取得立项批准书和规划选址意见书；以招标或者拍卖形式出让土地使用权的，规划行政部门应事先对该地块提规划设计条件。

第十四条 土地储备所需资金按照下列规定筹集：

（一）市财政拨付；

（二）土地储备机构向金融机构申请贷款。

第十五条 符合储备条件的土地，其使用权人未申请进行土地储备，擅自转让土地使用权的，有关部门应当依法查处，并不得为其办理审批和登记手续。

第十六条 土地储备工作人员和管理人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法具体应用中的问题，由市土地行政部门负责解释。

第十八条 本办法自2002年1月1日起施行。