徐州市农村土地确权最新消息及政策解读

来源：中国徐州网2016-05-17 11:25:50

徐州市农村土地确权最新消息：徐州土地新政2016年完成确权登记颁证工作

一、徐州市农村土地确权最新消息：

从徐州市春季农业工作会议上了解到，经过各方面共同努力，徐州市农村承包土地确权登记试点工作取得了阶段性成效。根据市委、市政府部署，今年12月底前，各县(市)区证书要全部发放到户，并完成自查验收，确保此项工作年内基本结束。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央深化农村产权制度改革、维护农民承包土地权益、助推现代农业发展的一项重大举措。2011年起，徐州市先后在沛县、铜山区组织了整村、整镇试点。2014年又选择沛县和铜山区开展整县推进，其他5个县(市)区各选择1个镇(办事处)试点。2015年，市委、市政府决定在全市全面推开，要求2016年全面结束此项工作。在全市上下的共同努力下，全市确权登记颁证工作稳妥扎实推进，目前沛县、铜山区发证到户率分别达到80%和60%，5个先期试点镇证书基本做到应发尽发，其他县(市)及贾汪区已完成一榜公示，陆续进入实测图示和签约颁证阶段。

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，中央和省委非常重视。去年中央1号文件提出，用5年时间完成农村土地承包经营权登记颁证工作，今年省委1号文件提出，2016年底前全省完成土地承包经营权确权登记工作。而在个别地方，由于农村土地承包权属不清，影响了土地流转集中和农业适度规模发展，土地承包纠纷也成为当前农村社会管理中的一项突出问题。因此开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作也是深化农村改革、保障农民切身利益的现实需要。徐州土地新政2016年完成确权登记颁证工作

二、徐州市农村土地确权政策解读：

五个规定动作

市委35号文件规定，2014年，徐州市将选择沛县、铜山区整体推进，同时选择丰县师寨镇、睢宁县李集镇、邳州市燕子埠镇、新沂市瓦窑镇、贾汪区耿集办事处开展试点，积累经验，为全面推开打好基础；2015年在徐州市范围内全面开展，基本达到应登尽登；2016年全面完成确权登记颁证工作。

市委农工办相关负责人表示，开展农村土地承包经营权确权登记颁证，必须严格按照农村土地承包法律规定和政策要求，完成规定的五个动作。一是通过图解、实地测量等多种方法，弄清、搞准农户承包地面积等；二是借助于符合标准的各类影像图和土地利用现状图，绘制出农户承包地块示意图，做到一户一图，标识统一的地块编码；三是完善农村土地承包合同，建立农村土地承包经营权登记簿；四是颁发统一规范的农村土地承包经营权证书；五是进行登记资料归档，将确权登记颁证成果纳入信息化管理系统。

六条基本原则

据介绍，农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及面广、情况复杂、政策性强，因此工作中必须把握基本原则，守住政策底线，积极稳妥推进。

市委35号文件对这项工作的基本原则表述为六条。

一是依法规范原则。要按照《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规要求，依照法定内容和程序开展确权登记颁证工作，做到地块、面积、合同、证书“四到户”，面积、合同、登记簿、证书“四相符”。

二是保持稳定原则。实施中严禁借机违法调整和收回农户承包地，要保持原有土地承包关系不变、承包户地块相对不变、二轮土地承包合同的起止年限不变和不影响正常农业生产经营。

三是民主协商原则。充分尊重农民意愿，广泛动员农民积极参与，发挥民主协商和民主决策作用。土地调查、丈量、确权、登记等重大事项，要由村民民主决策，结果要得到农民同意，不得替农民做主、代农民决策。

四是“确地”为主原则。这次确权登记颁证工作，按照省统一要求，要坚持以确地方式确定农户承包权益。凡土地已经承包到户的，都要确权确地到户。

五是因地制宜原则。根据各地农村土地承包实际，在不违反法律规定和现行政策的前提下，可以按照缺什么补什么的要求，因地制宜地推进农村土地承包经营权确权登记颁证。