2016年浏阳市土地确权最新消息及政策解读

来源：互联网2016-05-26 13:53:04

浏阳市土地确权政策：浏阳作为国土资源部授权的农村土地制度改革33个试点县（市、区）之一，确定试点任务为宅基地制度改革，其他两项改革工作农村土地征收、集体经营性建设用地入市不在浏阳试点范围之内。

一、浏阳市土地确权最新消息：

浏阳农村土地确权颁证稳步推进

农村土地确权颁证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证，分为调查摸底、核查认界、技术测绘、审核确权颁证、总结归档5个阶段。对于农户来说，通过农村土地确权颁证不仅确认了自己的“家底”，土地还可以成为抵押贷款的“活”资本。

浏阳行政辖区面积为5007平方公里，共有401个行政村（居）委会，农村35.38万户，宅基地近50万宗。从上世纪八十年代开始，浏阳开始办理农村宅基地登记发证，1991—1992年，又组织各乡镇开展了一次全市性的农村宅基地调查摸底和登记发证，绝大部分农村都办理了《集体土地建设用地使用证》。从2012年以来，浏阳相继出台了一系列文件规定，将农村宅基地用地许可、登记发证业务全面纳入了电子政务办公系统，乡镇国土资源所负责受理，并严格执行“送证上门”制度，实现了农民足不出户即可领证。历年来，浏阳累计办理农村宅基地用地许可30.13万宗，办证率达83.28%，比全国平均宅基地发证率高出1.28%。

二、浏阳市土地确权最新消息及政策解读：

湖南浏阳：土地确权工作需注意四方面

湖南省浏阳市大围山镇的长鳌江村和上坪村去年9月初启动了土地确权试点工作，目前推进平稳有序，均进行到第二轮公示后与农民签字确认阶段。调查组深入两个试点村，先后实地走访了30余名村干部和普通农民，发现一些值得重视的问题。

一是有些干部存在“等、看、怕”思想

不少干部觉得这项工作任务重、要求高、难度大，干好了没功劳，干不好挨板子，存在畏难情绪。有的希望等省里有明确说法后再实施；有的希望周边兄弟市县试点出经验之后，看清楚利弊再操作；还有人担心自己试点工作走得太快，出现问题，成为“烈士”。

二是各村组工作进展不平衡

从调查看，两个村各组工作良莠不齐，没有达到齐头并进的效果。有的村民小组组长是全组各户选举产生的，威望高、工作细，农户非常信服和支持，各项工作开展得很顺畅。有的组长是组内各户轮流“坐庄”，组长没热情、能力差，村民不配合，开会也召集不齐人，一些农民不了解工作政策和程序，连村里贴出二轮公示的事也不知道。

三是农民群众参与的积极性不高

调查中发现，大部分农民对已经取得了两个土地权证，再发一个证究竟有什么好处不清楚，对确权登记颁证持观望和无所谓的态度，积极性不高。一些农民甚至村里的组长都对政策了解不清楚、不全面。如有的村民小组组长不知道要按照二轮承包合同面积发证，不知道此次证书期限是二轮承包剩余年限。有的村民说，签字的时候，村干部说不清楚，他也听不明白，反正政府让干啥就干啥，稀里糊涂地就把字签了。

四是承包地合同面积和实测面积普遍存在差异，导致工作推进受阻

由于存在按产量折算土地分配、测量不准确等历史原因，此次确权登记颁证对山区一家一户土地的实测面积普遍高于二轮承包合同面积。例如，长鳌江村刘水根家二轮承包土地1.6亩，实测3.87亩，相差了近2.5倍。调查发现，有的农民希望按照实测面积登记，将来种粮补贴、土地流转或征地时，收益会增多，但也担心承包期满，多出的面积会被收回再分配。有的农民希望按二轮承包合同面积登记，这样在承包期内自己就赚到了“便宜”，却也担心土地流转过程中会“吃亏”。中央明确按照二轮延包面积登记，但一些农民不理解拒绝签字，导致确权工作出现停滞。