辽宁省农村宅基地土地确权最新消息及政策解读

来源：中国政府网2016-05-06 10:09:44

一、辽宁省农村土地确权最新消息：

辽宁农村宅基地确权登记工作正式展开年底完成

长期以来，农村宅基地管理存在着农宅超占、未批先建、非法买卖、一户多宅和权属不清等矛盾和问题。积极推进农村宅基地确权登记发证工作，是加强农村宅基地管理的重要手段，可以有效规范农村住宅建设，促进节约集约用地，防止乱占滥用耕地。同时，依法确认农民宅基地使用权，也可以有效保护农民合法权益，对加快社会主义新农村建设、维护社会和谐稳定具有重要意义。

据悉，辽宁省共有行政村1.2万个，涉及农村居民人口1657万人，约640万户。辽宁省将本着“便民高效、因地制宜、急需优先”和“尊重历史、面对现实”的原则，严格规范宅基地使用权主体及其登记发证面积。通过农村宅基地确权登记发证，全面查清每户宅基地的来源、位置、界线、面积和建设状况，将农户对宅基地的取得、占有、使用与处分等行为全部纳入法律轨道。据介绍，辽宁省的农村宅基地确权工作将在2015年年底全面完成。

二、2016年辽宁省农村土地确权政策解读：

如何在规模集中与风险可控、释放活力与强化监管之间有机协调，是决定以农村土地流转为基础的农村土地改革成败关键。根据经济参考报此前报道，一些地区在土地流转中存在租期不确定、“非粮化”蔓延等问题，亟待解决。

由于大部分流转的土地都是农民1988年第二轮联产承包签订的承包协议，30年承包期限不剩几年，村民承包到期后政策的不确定性，给企业投入与生产带来很多风险。

除土地承包30年期限瓶颈外，农民不愿长期流转也是制约土地发挥规模效应的重要因素。很多农户预期土地租金还会大幅上涨，因此情愿土地撂荒不愿流转，或者流转合同只签两年到五年。

另外，土地流转“非粮化”，已成为各地土地改革中普遍面临的挑战。

由于种粮经济回报低，致使土地承包者偏爱土地流转“非粮化”。土地大面积种植经济作物埋下重重忧患。业内人士分析，规模种植亩产原本比个人精耕细作亩产低，因此大面积土地流转不种粮食，肯定会影响粮食产量;有企业或承包户流转土地用来种西瓜、种苗木、种葡萄，使用地膜、遗留树根等对田地土质和肥力都有较大损害;最后，有的工商资本流转土地后，简单投入平整种树或经果，目的在于申请项目补贴资金、作为贷款地抵押物或等征地补偿。