南京市农村土地确权最新消息及政策解读

来源：互联网2016-05-16 16:13:42

南京市农村土地确权：南京把两年内的农村综合改革分解成20条具体任务，要求2015年前全市低收入农户人均收入6500元以上，2016年完成农村土地确权，加快户籍制度改革，把选择生活方式的权利还给农村居民。

南京市农村土地确权

一、南京市农村土地确权最新消息：

南京试点农村土地确权计划3年给300万亩耕地颁证

土地确权是赋予农民更多财产权的前提和基础,从13年开始,南京市在高淳区红松村开始试点,一年多过去,成效如何?

日前召开的全市深化农村综合改革推进土地承包经营权确权登记颁证暨农村产权交易市场建设现场推进会上获悉,这项涉及全市300多万亩土地、50多万农户切身利益的改革将用3年时间完成。

近年来南京市土地流转逐年增加,目前已达197万亩,南京市承保耕地面积也就239万亩,越来越多的农民向非农产业转移。而土地流转过程中流转价格偏低、流转合同不规范、农户向业主索回承包地引发纠纷等问题频现。

“只有土地确权,并合法进入产权交易市场交易,各类新型农业经营主体的土地集中流转行为,才能得到法律保护,经营者才能安心扩大对农地的长期投入。”东坝镇经管站周秋贵说。

二、南京市农村土地确权政策解读：

1.给承包地发“身份证”,南京三年“三步走”

“一年扩大试点、两年基本完成、三年全面完成”,南京土地承包经营权确权登记颁证总体部署出炉,大致路线是三年“三步走”。

今年要完成14个镇街、207个村和社区的土地确权登记颁证,涉及18.5万农户、77万亩承包耕地。其中高淳要整区推进8个镇;江宁、溧水要整镇推进各2个镇;浦口、六合要整镇推进各1个镇;2015年,全面启动其他镇街、村居,年底基本完成全市所有镇街、村居的确权登记颁证;2016年开展扫尾,全面完成。

据悉,北京市已成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作联系会议,并已明确此项改革“不得增加农民负担和村级负债”,要纳入财政预算。

2.拆迁引发产权纠纷怎么办？土地确权计划三年完成

在旁人看来，健康、安逸是乡村生活的代名词。但对农户来说，一场拆迁引发的土地产权纠纷就能给他们带来巨大的经济损失。对此，南京计划今年以高淳为省级农村改革实验区，率先推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并在其他郊区安排一个镇(街道)开展试点，用三年的时间完成全市农村土地承包经营权确权颁证工作。

对于高淳区的农村改革，南京市长缪瑞林提出了自己的要求。他表示，农村改革要利用好市农工办等现有主管部门的条件，不要新增机构、人员，把摊子做得过大。

“到现在为止确权还在试点阶段，2016年全市确权，要不要这么长?”会上，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽说，“从这些数字可以看出来，我们改革的紧迫性不够，确权仅仅是改革的最基本前提之一，是最基本的基础工作。确权确土确地不完成还怎么流转?我希望能快一点。”

在农村土地使用制度改革方面，南京的集体建设用地出让、租赁、入股将推行与国有土地同等入市、同权同价，逐步建立全市统一的城乡建设用地市场。

3.农村的闲置土地怎么办？试点宅基地有偿退出

如今，越来越多的农村人口选择向城市转移，他们在农村承包的土地往往因此被闲置，甚至成了荒地。在本阶段的改革中，南京将试点赋予农民对承包地占有、使用、收益及承包经营抵押、担保权能。保障农户宅基地用益物权，开展农民自愿有偿退出宅基地试点。

“自愿”意味着任何人不能擅自替农户做主，强迫农民“上城进楼”。农民既可以选择不再承包土地，彻底投身纷繁的都市生活，又可以选择将土地转租给他人打理，不定期回到乡村享受新鲜空气和昔日的宁静。

去年，南京市已经出台了宅基地有偿退出办法。在今年的试点中，相关部门会根据规划土地用途和退出规模，探索多元的安置方式，尽可能让农民自主选择货币、住房或物业等途径退出宅基地。

同时，为了顾及留在农村的居民，南京市将推进农民宅基地使用权、土地承包经营进行抵押、担保、转让，破解农民的融资难题，并鼓励在农村发展互助合作保险和小额保险业务，推进农村小额贷款保证保险的试点。