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为落实国家、省相关政策，促进农民进城购房，扩大住房消费，逐步消化商品房存量，提振房地产市场信心，有效防范市场风险，促进房地产市场持续稳定健康发展，开封市人民政府于近日发布了《关于促进住房消费暨农民进城购房工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出改善金融服务、充分发挥住房公积金作用、实施购房货币补贴、强化创业就业保障、维护进城农民既有权益、保障进城农民子女享受义务教育同城待遇等10项规定，其中有关购房货币补贴以及鼓励农民进城购房的政策备受关注。

首套普通住房首付比例调整为25%

在改善金融服务方面，《意见》指出，要提高个人住房消费金融服务效率。各银行业金融机构要在市民之家设立房屋抵押、个人住房贷款办理窗口，公示审批条件和办理流程，办理时限为 7 个工作日。市房地产交易登记中心办理房屋抵押登记，办理时限为 5个工作日。对银行业金融机构将经营成本以费用形式转嫁给客户的，开封市银监分局要依法进行处理。

在落实个人住房贷款政策方面，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，首付款比例调整为 25%，各银行业金融机构可向下浮动5个百分点;对拥有 1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。

《意见》要求加大对农民进城购买自住住房的信贷支持力度。银行业金融机构在符合监管政策、有效控制风险的前提下，开发符合农民收入和消费特点的贷款品种，在收入证明、抵押担保、还款方式等方面加强创新，降低农民购房门槛，积极实行优惠利率。

继续实施购房货币补贴

《意见》规定，2016 年 4 月 26 日至2016 年 12 月 31 日，凡在市区(含祥符区)购买已办理商品房预(销)售许可证的 144 平方米以下(含 144 平方米)住房，且购房合同签订之日起 30日内交纳契税的购房人，由本人提出申请并提供购房合同、契税完税证明，市或祥符区财政给予每平方米 100元购房补贴。为鼓励农民进城购房，提高城镇化率，对开封籍农民(不含兰考县)在开封市区(不 含 祥 符 区)购 买 已 办 理 商 品 房 预(销)售许可证的 144平方米以下(含 144平方米)住房，且购房合同签订之日起30日内交纳契税的购房人，在享受每平方米 100 元购房补贴的同时，所交纳的契税由市财政按交纳额的一半予以补贴。4月 26日前签订的购房合同，按《开封市人民政府办公室〈关于促进房地产市场持续健康发展的补充意见〉的通知》(汴政办〔2015〕117号)予补贴。

杞县、通许县、尉氏县可根据各县实际，制定促进农民进城购房政策或参照本意见执行。

维护农民权益鼓励农民进城购房

《意见》指出，要维护进城农民既有权益。农民进城在市区或县城购买商品住房的，可自主选择在原籍或购房所在地申请城镇居民常住户口，原享受的医疗、集体经济收益等权益不变。申请城镇常住户口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可随迁进城办理城镇居民常住户口，并保留原有宅基地，依法享有的宅基地使用权不变。

要保障进城农民子女享受义务教育同城待遇。农民进城购房后，凭购房合同、契税交纳证明，其子女进城接受义务教育的，享有与城镇居民子女同等待遇，由各县(区)教育部门统筹安排公办学校入学，学校不得拒收、不得收取政策规定外的费用。

加强服务和监管助推房地产市场健康发展

《意见》指出，市区新出让的国有建设用地商品住房项目和已取得市规划、住建、国土等部门出具的土地出让前置条件，但市政府尚未批准的商品住房项目，不再配建公共租赁住房等保障性质的政策性住房。对已经挂牌成交的商品住房项目，仍按原签订的国有土地使用权出让合同中有关公共租赁住房等保障性住房政策执行。

推行新建商品房、二手房买卖合同网签备案登记。市房地产交易登记中心负责新建商品房、二手房买卖合同网签备案登记系统建设，推行 2014版新建商品房、现房买卖合同，2016 年年底前系统应建设完毕。

合理确定预售期限。房地产开发企业申请办理商品房预(销)售许可证，有效期限设定为施工合同约定的竣工日期，到期后可申请延期一次，延长期限最长不超过 1年。

简化办事程序。已办理商品房预(销)售许可证的新建商品房，在规划用途、主体结构、总面积不变的前提下，房地产开发企业可向市房地产交易登记中心申请调整楼盘表，具体办理流程由市房地产交易登记中心制定。