土地流转专业平台

来源：舜网

        随着新一轮城镇化和现代化农业的深入开展，农村土地流转已成为大势所趋。一方面，农村青壮年劳动力大量流失，留守的老年人和妇女儿童无力开展大规模耕种，耕地逐渐成为“口粮农业”的土壤；另一方面，农业大户、农业合作社和涉农企业又急需更大规模的耕地。从某种程度上讲，土地流转让农民不再“看天吃饭”，每月可以获得固定收益，而且这笔流转资金往往高于其种地收入。然而，这笔土地流转金能否成为农村人的“养老保险”？以村办合作社牵头成立的“幸福院”，能否开启农村社区化养老？

        “出国村”三分之一的土地已流转

　　10月的最后一天，记者在阴雨天中漫步在长清区孝里镇四街村。作为一个多次被媒体报道过的“出国村”，农户的住宅都是规范的水泥院落，路面也早已硬化。只是，一路上鲜见青年人，甚至连儿童都很少见。四街村党支部书记张国明戏言，目前村里剩下的人，都是“三八六一九九部队”——— 妇女、儿童和老人。“那些在国外混得好的人，连孩子也都带出去了。”张国明说。

　　张国明是以贩煤发家的，而这个村的大部分家庭也多不以农业收入为主。由于四街村曾是知青下乡点，并且村中曾有一个厂子，所以村中的男青年多有一技之长，尤以电焊技术为主。比如，村中的老人张银一，他家的三儿子在2004年左右通过劳务公司去了澳大利亚一家建筑机械厂，站稳脚跟后又把媳妇和孩子接了过去，不仅拿到了绿卡，还花35万澳元买了200多平方米的房子。

　　据了解，四街村有26户、共83人在澳大利亚的珀斯和墨尔本打工，如果再算上在其他国家和国内打工的青壮年，四街村就有400多人外出。对于这个仅有1500人左右的村子来说，有将近三分之一的人口常年在外。对于留守的“三八六一九九部队”来说，全部利用村中的耕地已经是他们无法完成的任务。张国明介绍，目前村中已有三分之一的耕地流转出去，共700多亩。但他同时强调，凡是四街村的村民，皆有一亩四分地，不管是老人还是孩子。土地流转后亩均收入高470元

　　土地是农民的命根子。农民缘何愿意将名下的土地流转出去？记者在采访中发现，其实在最初推广土地流转时，不少农民是持反对态度的。但当他们意识到，土地流转可以让他们每月“旱涝保收”，而且收入比自己种地还要高时，他们终于开始接受。以种植收益最低的小麦为例，张国明掰着手指头给记者把一亩小麦的种植成本核算了一遍：两次耕地的成本是70元、机械播种的成本是20元、种子成本50元、化肥成本200元、浇地(返青水和麦黄水)成本160元、打药成本50元、机械收割成本60元、除草60元、晾晒成本100元，种植成本共计770元(以上核算已把国家各项惠农补贴算入)。以小麦亩产1200斤、毛利收入1200元计算，刨除以上成本，每亩小麦的净利润只有430元。“成本只会比咱们算得高，不会低。”张国明说。他随后介绍，通过村里流转的土地，价格能达到900元/亩。二者相比，农民在土地流转后，每亩比种小麦多收益470元。

　　如果四街村的大部分土地都流转出去，村民将会面临一个问题：农民不用种地了，有了“闲”，收入比以前高了，有了“钱”。可是，这些四街村的留守人群，每天将以何度日打发时间？目前，土地流转后，农民手中的小块耕地已经成为他们“口粮农业”的自留地，“脱产”的农民凭何养老？
用集体土地流转金建养老“幸福院”

　　张国明除了担任村党支部书记，同时还是长清区的政协委员，这是他的全部公职。目前他在期待着中共第十八届三中全会的召开。“现在机遇这么好，一定要把握住。我准备成立一个村合作社。”据了解，近年来孝里镇发展现代农业，已有农民合作社、农业协会等农业组织43个。张国明所说的合作社，并不是一个简单的农业组织，它要承担起村民的养老任务。

　　根据张国明的憧憬和规划，村中的土地将被托管到合作社，然后以集体名义土地流转，“还愿意种地的，就划给他们好地，不愿意再种地的，就把‘孬地’留出来，包给种粮大户和企业。”土地流转之后，资金回笼到合作社，“村里财政好转以后，就可以加大公共支出了。村民的合作医疗费用、卫生费等等，都从这些钱里出。其他的钱发给村民。”

　　张国明打算用这笔“公共支出”建一个“托老机构”，并一再纠正记者，“不是养老院，是‘幸福院’。要让住进去的老人有尊严，如果住宿条件连他们家里都比不了，谁还愿意去？当然，他们自己也得拿钱，村里也出一部分。”至于“托老”费用，张国明称不会太高，“长清最好的老年公寓一个月1000块钱，生活不能自理的老人每个月交2000块钱。咱的‘幸福院’收费肯定比它低。”

　　如果以每月收取1000元“托老费”计，这基本上就是一亩地的土地流转金。

　　中国人有句俗话：养儿防老。如今，在城乡居民养老保险最低每月只有70元的情况下，“养儿防老”仍具有现实色彩：中国社会逐渐老龄化，基层农村遭遇未富先老的困境——— 一方面，年长的农民缺少养老保障，另一方面，家中的青壮年劳动力外流。如何才能把儿留在身边？作为曾经的劳务输出大镇，长清区孝里镇给出了一条养老新路径：或许，城镇化本身即是求解农村养老之道。

　　2012年是长清区孝里镇的“招商引资年”，如今这一政策施行近两年，反过头来回顾，却也是留住本地青壮年的两年。孝里镇作为一个农业大镇，由于远离济南主城区和长清主城区，工业发展曾有些滞后。在现有条件下开辟出新地块招商引资，这对于亟待发展的孝里镇而言并非最好的方式，如何在最短的时间内破解孝里镇多年来的发展困局，成为孝里镇所面临的课题。通过权衡考虑，孝里镇选择了利用镇域内闲置土地资产来招商引资，“化劣势为优势”，加速了项目的引进和施工。如今，500多名孝里镇本地的农村青壮年被吸收进本地企业中。

　　济南一机械公司去年在孝里镇投资建厂，如今已投产。该公司总经理阮光明就是长清人，“每次我回长清老家，村里几乎遇不到我的同龄人。他们都出去打工了。”他说，公司在长清投产，能吸收一批“70后”、“80后”的青年人。“我们厂的员工，人均年创价值25万元左右，扩大规模之后，人均年产值在80万元左右。员工的人均月工资在3000元左右，相信能够留住一批劳动力。”阮光明笑着说。

　　孝里镇农委主任给记者算了一笔账：一个孝里镇的男青年，如果他在这家机械公司工作，一个月的收入能达到3000元至4000元，如果他的妻子也在这家企业，工资能在2000元左右。以这对青年夫妇年收入6万元计，刨除孩子上学每年花费的1万元，人情往来2万元，赡养老人5000元，这对小两口每年还能存款2万多块钱。留住了青年人，孝里镇的服务业也随之发展起来。2年之内，镇前街附近就有了十几家餐馆，老镇区还有了一座大型超市。

　　我国农村劳动力向各大城市的流动，背后反映的是城乡发展不平衡以及资源分配的不平等。新一轮城镇化将继续缩小城乡差距。如果农村青壮年可以在家乡获得与在城市打工相差不多的收入，那么很多青壮年就会选择留在家乡。把儿留在身边，农村老龄化的问题将得到极大缓解。