什么是土地用途管制制度？

来源：互联网2016-05-11 16:53:58

土地用途管理对于土地的可持续发展利用来说，最直接的管理方法。对不同类型的土地进行划分和要求，规定各类土地用途，并要求严格按照要求执行。

一、什么是土地用途管理制度

土地用途管制制度，是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定选定区域的土地用途，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。

我国土地用途的管理是通过土地用途管制制度来具体实现的。实行这种制度的目的，是通过土地利用规划引导合理利用土地，促进区域经济、社会和环境的协调发展，依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制，是世界上一些土地管理较为完善的国家都有采用的一种土地利用管理制度。日本、美国、加拿大等称之为“土地使用分区管制”，英国称“土地规划许可制”，法国、韩国则称“建设开发许可制”。虽然各国对此的称呼不同，但是实行措施和手段大致相同，就是主管地政的部门经过调查研究，用科学方法主动规划土地用途，先把区域内土地划分成各种使用区，再把使用区内土地逐宗编定为各种使用地，只要使用区划分合理，各种使用地编定恰当，并依法施以各种管制措施，就有利于使有限的土地资源满足经济和社会发展的需要。从一些国家的情况来看，土地用途管制在合理利用土地资源，特别是在保护耕地方面取得了良好的效果。

二、土地用途管制制度的特点

土地用途管制制度的内容包括：土地按用途进行合理分类，通过土地利用总体规划规定土地用途和土地使用条件，土地登记注明土地用途，对用途变更实行审批制，实行土地利用监督管理，对违反土地利用总体规划的行为严格查处等。

土地用途管制制度的特点是：

①土地用途是由代表国家长远和全局利益的中央政府通过各级土地利用总体规划确定的，土地用途一经确定，即具有法律效力，任何单位和个人都不得擅自改变；

②土地用途一经确定，任何单位和个人都必须按照规定的用途使用土地，即具有强制性。违反规定的用途使用土地的行为属违法行为，要受到法律的制裁。