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农村土地集体所有制下的土地流转就是指农村耕地承包经营权的流转。即土地流转是指在保证土地集体所有制的性质，不改变土地的农业用途的前提下，将农村土地的承包经营权在自愿、互利的原则下在不同生产主体间进行转移。那影响我国农村集体所有制承包经营权土地流转的因素有哪些？

1.农民土地流转意愿和家庭特征

农民及其所在农户的年龄结构是主要的影响因素。目前，伴随着劳动力由农村向城市的转移，二元体制的弱化，大量的新生代农民进入城镇生活，实现了由村民向城镇居民的转变。而许多年长的农民由于诸多原因，选择留守故土。近几年大量空巢老人事件见端于诸多报道也正是这一时代问题的写照之一。年龄较大的农民，由于故土意识较重，加上文化水平不高，知识结构较为落后，不愿意离开土地，他们对土地流转的意愿就较低。

据新华社北京8月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话。

会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》、《重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法》等。

会议指出，深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。

国外民宿概念的中国化落地，首先要清楚地认清一个前提性问题，那就是中国“集体所有制”的农村土地制度。国外的私有土地可以自由交易，很多富有农村情结与理想情怀的城市人群到农村购置土地，经营富有文化品位的民宿，从而带动农村民宿的精致化、品位化发展。中国的土地属于集体所有，城市资源的导入，受到很大的限制，需要机制与模式的创新。

第一类是产权归属于地方政府

这种类型往往是一些历史古镇、文化遗产等，比如浙江乌镇。掌握着资源的地方政府，可能面临着升级改造开发的资金投入问题，或者资金不存在问题，但面临着运营经验、市场资源方面的问题。这种类型，一般处理模式是以政府为主导，将相关资产作价注入，成立开发公司，然后以这个开发公司为平台，引入资本等相关资源，对项目进行精品化开发。

浙江乌镇民宿就是采用这一资金模式

均田制，即封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和发展起了积极作用。

对于均田制是封建土地私有制下的土地国有制，学术界看法不一，主要有两种说法：

1、均田制是封建国家土地所有制。但此说对均田制是否包括社会上早已存在的私有土地理解不同。一部分学者认为，原有的私有土地已包括在均田制内。还有一部分学者认为，私有土地存在于均田制之外，与均田制同时并存。

土地制度与社会安定和王朝更替紧密相连，各代统治者无不关心小农的土地问题，2000多年来，采取了多种土地经营制度，如授田、均田、屯田和限田等，这一以私有制为主体的多种土地所有制贯穿封建社会始末，但都没法从根本上解决“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”的土地兼并问题。

一.土地国有制：王田制、屯田制、占田制、均田制

各朝代开国建制时，统治者都会竭力控制一定面积的土地，他们将土地分配给少地无地的佃农，从而维护税收和巩固政权。为限制封建地主土地兼并、更好地利用土地，各代统治者采取了多种土地经营制度，如王莽时的“王田制”，曹魏、明、清的屯田制，西晋的占田制、北魏、隋、唐的均田制等。

封建土地所有制形式包括国家土地所有制、地主土地所有制、农民土地所有制，而封建国家土地所有制主要包括王田制、屯田制、占田制、均田制！

（1）王田制

王田制是封建王朝时期“普天之下莫非王土”的制度，取法于《诗经》中的“普天之下，莫非王土”，真正得名是在王莽的一道诏书中。

1949年10月以前的旧中国实行封建半封建的农村土地制度，在这种土地制度下，占农村人口总数不到10%的地主和富农，占有全国70%~80%的土地，反之占农村人口总数90%以上的贫农、雇农、中农和其他阶层，只占有全国20%～30%的土地。众所周知，当时的地主、富农凭借着这样的土地制度下的特权对广大农民进行残酷剥削和压迫，严重阻碍着农业生产力的提高和国民经济现代化的实现。中华人民共和国成立后，先后通过开展土地改革、农业合作化、人民公社化等运动，废除了这种封建土地所有制，逐步建立起农村土地的社会主义集体所有制。

一、土地改革运动

土地改革运动是指没收、征收地主富农阶级的土地，无偿分配给无地少地的农民，把封建土地所有制改变为农民土地所有制的过程。

1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制”。1950年6月中国共产党召开的第七届中央委员会第三次全体会议，通过了在全国范围内开展土地改革的决议。同月28日，中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》。该法规定：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”根据这一法律，从1950年冬季开始，在我国大陆上除西藏、新疆等少数民族聚居的地区外，开展了轰轰烈烈的土地改革运动。

一、关于变革农村现行土地所有制的争论

我国的“三农”问题影响了国家的可持续发展，开始受到了人们的重视，并不断探求“三农”问题的解决之路。对于我国现阶段农村土地所有制形式，也出现多种主张改革的讨论：

1.实行单一的土地国有制

这种主张认为：应将目前农村土地的两种所有制形式，变为单一的国家所有制，实行土地国有化。

 来源：中国证券报

    目前我国现行政策，是坚持主体上以村为基础的集体土地所有制。不过，随着二次土地承包后推行的“增人不增地、减人不减地”政策，以及随着近年来开展的农村集体土地所有权确权和农民承包土地经营权的确权颁证，“农村集体所有”在土地这个最主要财产上的集体成员权已经不复存在，即土地权利仅限于土地承包而又长久不变时分到土地的农民才拥有。从这个意义上说，农村集体土地所有制已经瓦解。在许多地方，将土地折股、组成股份公司或称股份合作社，更是把这种界定到农民及其家庭的可继承私人财产权利完全明晰化和法律化。

    今后农村土地的集体所有，已经开始像城市商品房土地的国有一样，只是一种形式上的法律所有权，而实际上占有、支配它的权利人则是其长久不变的承包权人或使用人(城市房屋占地《物权法》已明确可自动续期，而且越往后越无续期再收费的可能)。因此，与城市住宅及土地的实质私有产权性质一样，农村土地的实际私有化也已经是既成事实和必然趋势。

    因此，对今天农民土地的形式集体所有、实际农户占有，现行政策和学术界、舆论界实际上都均无大的争论，进一步地给农民农户确权颁证，强化农户的私有产权，也正在推进中。现在的问题是，对于不断纳入城市规划区内的农地转为市地，其土地所有权应当如何安排和如何改革，还是一个认识模糊和混乱的领域。

来源：燕赵都市报

    国务院新闻办公室20日下午3时举行吹风会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在吹风会上向中外媒体解读了党的十八届三中全会精神及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关内容。杨伟民说，《决定》可直接理解为《全面改革六十条》更为恰当，也更容易留下印象。

　　必须坚守土地改革三原则

　　有记者提出，“农村集体土地实行与国有土地同等入市、同权同价。这一原则，可以有力保护被征地、拆迁村民的利益。但征地、拆迁带来的短期利益诱惑，是否会影响到18亿亩耕地红线？有无得力的措施对耕地红线进行保护？”