我国国土空间用途管制制度是什么？包括哪些内容？

来源：土流网2024-05-29 09:22:12

随着我国国土空间用途管制实现从无到有、从土地到空间的历史突破，覆盖生态、农业、城镇空间的全域全要素全流程用途管制制度体系初步形成。那我国国土空间用途管制制度是什么？包括哪些内容？

一、我国国土空间用途管制制度是什么？

土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用以及经济、社会发展和环境的协调，通过编制规划，划定土地用途区域，规定土地用途，确定土地使用限制条件，使土地所有者、使用者严格按照规划确定的用途利用土地。

土地用途管制，是世界上一些土地管理制度较为完善的国家采用的土地利用管理制度。日本、美国、加拿大等国家称之为“土地使用分区管制”；瑞典称“土地使用管制”；英国称“土地规划许可制”；法国、韩国则称“建设开发许可制”。我国1998年修改《中华人民共和国土地管理法》时，首次明确规定了土地用途管制制度。

二、我国国土空间用途管制制度包括哪些内容？

1.土地按用途分类是实行用途管制的基础。即每一块土地都要按照既定的用途来使用，如未经批准严禁擅自将农用地转为建设用地。

2.土地利用总体规划是实行用途管制的依据。国家、省、市、县、乡都要编制土地利用总体规划，乡镇土地利用规划要明确每一个地块的用途。土地利用总体规划一批批准，必须严格执行。

3.农用地转为建设用地需要预先进行审批。国家对农用地转为建设用地审批设置一系列制度，包括审批程序、审批机关，农用地转为建设用地实行严格管理。

4.保护农用地是国家实行土地用途管制的目的。严格控制农用地转为建设用地，土地征收转用需符合公共利益需要。

5.核心是切实保护耕地，保证耕地总量动态平衡。经批准建设占用耕地实行占补平衡制度，对永久基本农田实行特殊保护，防止耕地的破坏、闲置和撂荒，开发未利用地、进行土地的整理和复垦。

6.强化土地执法监督，严肃法律责任是实行土地用途管制的保障。对非法买卖土地、非法占用土地、破坏耕地等行为规定行政责任、刑事责任，保障用途管制制度的落实。

目前，我国正推进把土地用途管制扩展到所有国土空间。