土地流转专业平台

 来源：中国证券报

    在资本市场土地流转概念热度不减的同时,土地流转在现实中也在不断推进,特别是农地流转已引起越来越多上市公司的关注。但是,由于资金扶持不到位,企业在土地流转过程中背负巨大成本,有待加强资金方面的扶持。

    土地流转概念再起波澜

    日前,国务院发展研究中心首次向社会公开其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。其中,土地制度成为八个重点改革领域之一,深化土地制度改革、集体土地入市交易成为三大改革突破口之一。受此利好刺激下,北大荒、海南橡胶、亚盛集团、辉隆股份等土地流转概念股再次纷纷上涨。

    抛开概念炒作不谈,土地流转的实质利好已引起相关上市公关注,特别是对仍处于试点阶段的集体性建设用地流转而言,农用地的流转时机已经成熟,地方性的鼓励扶持政策也成遍地开花之势,而相对于今年中央一号文件明确提出的“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营”,很多地方的政策优惠已经扩及到农业龙头企业,相关上市公司也有望从中直接受益。

    近日,威海市出台《威海市2013年农村土地承包经营权流转财政奖补资金管理使用意见》,支持规模性农村土地承包经营权流转。《意见》指出,政策奖补对象为流入农村土地承包经营权的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业规模经营主体及当年新增连片规模流转较大的村。《意见》对符合扶持条件的农业规模经营主体采取“以奖代补”的方式,按土地承包经营权流入面积给予一次性奖励。目前,市财政已安排300万元财政资金,这也是威海市首次对符合条件的流转主体或组织进行政策奖励。

     土地流转将促进集约化、规模化、机械化、标准化的“四化”建设,并将利好农业机械、种业、饲料、化肥等板块的上市公司,而土地流转已经引起众多上市公司的关注。

    如何实现双赢成难题

    从理论上来说,土地流转一方面能够把农民从土地中解放出来,加快农民向二三产业转移,提高农民收入;另一方面可以加快企业的集约化经营,降低生产成本,提高生产效率,创造一个双赢的结局。但在现实中,由于相关扶持政策和资金配套不到位,很多企业在土地流转的过程中背负了大量的成本,土地流转积极性并不像想象中得那么高。

    在全国最大的杂交玉米制种基地甘肃省张掖市,登海种业、隆平高科、万向德农等各大种业上市公司云集,记者从一份市经管站2011年土地流转调查表上发现,有土地流转意向的企业不在少数,其中不乏上市公司的身影。但是,两年过去了,除了中种集团和奥瑞金种业进行了大规模的土地流转之外,各大上市公司仍处于观望阶段。笔者了解到,成本太高成为各大种业上市公司不敢涉足的一大原因。

    记者在当地调研时发现,土地流转之后,农民在取得转让金收入的同时还可以通过给企业打工再获得一份收入,每亩收入比原来提高了300多元,农民对土地流转的积极性越来越高。但是,中种集团和奥瑞金的实践却说明,企业在土地流转之后却背负了巨大的压力,其他公司也纷纷望而却步。

    应该说,土地流转只是第一步,在土地流转后,还要进行土地的连片集中以及土地平整,以此才能开展机械化耕作,真正地提高生产效率,但在配套资金不到位的情况下,企业将为此垫付巨大的改造资金,无形中提高了土地流转成本。此外,在土地流转之后,企业还要进行水渠等配套设施的建设,以及土壤改良等方面的工作,各种投入加起来,成为企业不可承受之重。

    不能“又要马儿跑,又要马儿不吃草”,在鼓励企业开展土地流转的同时,更需要的是加大资金扶持的力度,真正地推动土地流转效率提高。