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近期，为贯彻落实国家住建部“分类调控”的总体要求，结合南京实际，就南京楼市限购的政策进行调整，按照《进一步加强我市住房保障和供应体系建设的意见》(宁政发〔2014〕48号文)要求，经市委、市政府研究，就我市房地产市场调控政策提出了具体意见。

《意见》主要包括建立完善长效机制、稳定土地供应、优化住房供应体系、落实差别化信贷支持政策、加强市场监管、正确引导居民合理消费等方面内容。

一是建立完善房地产市场调控长效机制。明确我市住房建设供应的改革方向，建立满足人民群众多层次居住需求的住房供应体系，把房地产市场调控放在惠民生、促发展大局来考虑，积极探索形成符合我市实际的房地产市场调控长效机制。

二是稳定土地市场供应。围绕今后五年全市商品住宅供地年均500公顷以上的目标，合理安排土地供应节奏和规模，保持土地市场供应稳定有序。按照规划引导、分区统筹的原则，合理安排90平方米以下套型住宅用地的供地区域、规模以及比重，增加中小户型住房的有效供应，保持市场供需总量基本平衡、供需结构较为合理、供需区域有效衔接。

三是建立以保障住房刚性需求为重点的住房供应体系。按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”住房供应体系架构，分层分类原则，满足不同层次需求，建立分类调控机制。从保障民生发展为立足点，加快危旧房棚户区改造工作，着力改善住房困难家庭的住房条件，在保障中小户型土地供应的基础上，进一步加强中低价位、中小户型普通住宅市场的供应，满足群众的各类刚性住房需求。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进房地产市场平稳健康发展，在全市范围内从即日起购房不再需要提供新购住房证明。

四是加大信贷支持力度。继续贯彻落实好差别化住房信贷政策，积极满足居民家庭首套自住购房的合理信贷需求，不断加大对中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设的支持力度。

五是进一步加强房地产市场监管。改进和加强房地产市场监测分析，住建、土地、规划、金融、税务等部门实现信息共享和工作联动，构建房地产市场预警联动机制。继续规范房地产企业开发建设和经营行为，整顿规范房地产中介市场秩序，加大对建设销售过程中违法违规行为的查处力度。强化对商品房预销售许可和预售资金监管，预售资金要确保用于后续工程建设，不得挪作他用或强行划扣，对造成延期交付或烂尾的相关企业，建立督促和联合惩戒机制。大力发展绿色节约建筑，推广住宅全装修的覆盖面，推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修，提升住房建设品质。

六是改进房地产价格管理体制机制。充分发挥市场配置资源的决定作用，提升房地产价格指导的系统化、科学化、规范化、制度化水平。

七是加大政策宣传力度。大力宣传房地产市场调控和住房保障政策，引导居民理性消费。建立信息舆情的预告预报制度，防止不实猜测和虚假信息误导消费预期。

新闻背景

2011年2月，被称为史上最严厉的调控——“限购令”正式落地南京，一时瞬间降温楼市，从巅峰跌至谷底。进入2012年之后，楼市悄然发生变化，逐渐回暖，到了2013年更是进入全面疯狂。

进入2015年南京楼市明显表现出疲软状态，5月开始出现试水性降价，到了6月开启全面营销大战，开发商亦不顾老业主形态，纷纷降价。根据国家统计局数据显示，南京房价6、7、8三个月连续下跌，而9月楼市库存量更是重回5万套。

南京解除限购令之后，目前只剩北京、上海、广州、深圳、珠海、三亚6个城市还在执行楼市限购政策。

最新新闻延伸：

消息一：楼市限价限购多地拟推新政（房天下）

2016年4月23日至24日，南京被曝出将收紧调控的首个周末，也可能是南京楼市调控新政出台前的最后一个周末，开发商闻风而动，集中推盘入市。

就在南京被曝光将出台楼市新政的同时，环北京区域也曝出收紧在即。从4月3日廊坊市对下辖三河、大厂、香河和固安实施房地产限购政策以来，经过各个县政府、开发商等多方博弈，最终确定以县为限购单位进行落实。

某研究院智库中心研究总监严跃进表示，在一线城市房价偏高、政策收紧的背景下，部分投资投机资金开始撤出一线城市，转而进入二线城市。但由于非刚性需求的快速增加，再次使当地楼市短时间内迅速高烧，以致地方监管部门不得不出手再度收紧政策，增加了部分二线城市政策收紧的风险。这也意味着，新一轮收紧闸门正在开启。

消息二：限价限购新政助推楼市升温资金流入二线（房天下）

近来，全国各地推出限价限购新政的声音不绝于耳，北京、上海、南京等地的楼市在政策呼之欲出的情况下，也开始升温。

近日，南京市玄武区宣传部官方微博称，南京将以限价方式加强对房地产市场的管控，随后消息被删除，南京市物价局工作人员表示：“一切以政府部门的最终发布为准”。与此同时，香河发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见（试行）》中也指出，非香河本地户籍家庭无自有住房的，可以买一套本县商品住房，首付比例不低于30%，但不允许非本地户籍家庭购买第二套住房，对于开发企业，严格落实住房价格备案制度，新备案商品房项目以目前实际销售价格为基础，参照周边区县价格，备案后三个月内不得进行调整；最近，上海银监局也对辖内部分商业银行的个人住房按揭贷款业务进行了稽核调查，针对在本次稽查中发现的问题，上海银监局立即采取监管措施，4月25日起暂停辖内各商业银行与上海太平洋房屋服务有限公司、上海仁丰房地产经纪有限公司等6家房地产中介的业务合作一个月。

这些无一不释放着一个特殊的信号——限价限购新政真的要来了。

上周末，在楼市新政的压力之下，全国各地开发商闻风而动，集中推盘入市，仅以南京为例，上周末两天内，南京共有11家楼盘开盘，集中推出2200套房源，创下近年来的新高。

行业专家指出，在一线城市房价偏高、政策收紧的背景下，部分投资资金开始撤出一线城市，转而进入二线城市。但由于非刚性需求的快速增加，再次使当地楼市短时间内迅速“高烧”，以致地方监管部门不得不出手再度收紧政策，增加了部分二线城市政策收紧的风险。这也意味着，新一轮收紧闸门正在开启。