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 来源：东莞时间网-东莞日报

    昨日上午，会议通报了今年以来全系统转变作风情况和新一轮明察暗访情况，总结前三季度“六个台账”工作进展情况，结合当前党风廉政建设和整治“庸懒散奢”形势，研究部署第四季度工作。市国土资源局局长刘杰透露，我市将重拳规范集体土地转让出租，计划全面摸底后开展集体土地转让、出租行为专项清理行动。

　我市将启动城乡土地生态利用制度改革

　据悉，国土资源部已批复同意我市探索开展城乡土地生态利用制度综合改革试点，市国土资源局已制定了试点工作实施细则，并经市政府常务会议审议通过，计划近期报省政府审批。

　刘杰强调，城乡土地生态利用制度综合改革试点是今后一段时期国土系统的头等大事。试点主要目的是树立生态用地观念、解决发展支撑问题、保障卫片执法过关、增创土地制度红利。改革试点创造的政策实惠包括：允许调整土地利用总体规划、放宽农用地结构调整和设施农用地限制、开展城乡土地增减挂钩、探索围填海造地供地分离等。

　申报建设用地审批制度改革试点

　为此，要重点抓好三项重点工作的推动：一是创建节约集约模范市。刘杰透露，我市已确定于2014年向国土资源部申请创建国土资源节约集约模范市，市政府很快将印发正式工作方案。各科室要对照评选标准提前开展自查自评，抓紧在年内完成整改提升，特别要注重防止出现“一票否决”的情况。如申报成功，将从获得的奖励指标中划出一部分奖给在创建活动中表现突出的镇街。

　二是申报用地审批改革试点。抓住国土资源部支持广东开展行政审批改革的机遇，向省政府申报建设用地审批制度改革试点，争取将省的农转和征地审批权限下放我市，目前省国土资源厅正在研究。接下来，市国土资源局将逐步把更多的用地审批事权下放给各分局，相关科室和分局要做好对接。

　三是规范集体土地转让出租。为加强连片土地整合和存量土地盘活，促进全市土地分散经营向集中统筹转变，市委市政府决定开展集体土地转让、出租行为专项清理行动，计划从今年底到明年底先用半年时间全面摸底，再用半年时间集中处置，最后完善制度、堵塞漏洞。

　150个重大项目用地报批完成率达96%

　在抓六个台账督导方面，刘杰说，今年六个台账总体进展都比较快，特别是全市150个重大项目用地报批完成率已达96%，符合条件办理先行动工的19个项目办理率为满分，已盘活存量土地1.39万亩占年度任务93%，“三旧”改造完善历史用地手续完成权属调查占年度任务98%，年度新增违法用地完成整改率为99%，4.68万亩高标准基本农田任务也完成立项并进入施工阶段。

　据悉，我市先行动工项目台账中可向省、市申请先行用地项目52个，现有常平汽车客运站等19个项目已办理先行动工。共办理“绿色通道”项目审批53个。

    年度计划指标使用情况方面，省下达我市2013年新增建设用地指标12178亩，农转用指标10259亩，包括年度普通指标7615亩、专项奖励指标3536亩、灾后重建指标1027亩，其中市可自行支配指标9101亩。按照分配方案，我市可自行支配指标安排项目144个，涉及新增指标8730亩、农转用7537亩，新增指标剩余371亩，为未利用地指标。目前已经扣减指标的批次新增用地7409亩，占指标总量的61%；其中属市自行支配指标5312亩，专项指标1551亩，灾后重建指标445亩。

　刘杰强调，年底前，市国土资源局党组将对六个台账完成情况进行严格考核，对单个台账完成率低于90%的单位实行“一票否决”，取消年终评优资格，并由单位负责人向局党组作出书面检讨。