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为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），结合《内江市城市总体规划》、《内江市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

一、指导思想

根据2016年我市国民经济和社会发展对土地的需求，坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求，以供应引导需求，严格控制增量，努力盘活存量，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，为“工业强市、产业兴市”和建设幸福美丽内江提供用地保障。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量：2016年市本级计划供应土地面积4700亩。

（二）国有建设用地供应结构：经营性用地约800亩，约占总规模的17%；工业用地约1200亩，约占总规模的26%；保障性用地约200亩（含公租房配建和棚户区项目），约占总规模的4%；交通及基础设施用地约1500亩，约占总规模的32%；其它用地约1000亩，约占总规模的21%。

（三）保障性安居工程供地情况：2016年我市无新建保障房任务，暂不计划安排保障性住房用地。对于计划实施的“四方块”改造提升、滨江东路片区、容器厂片区改造以及东兴区旧城改造（二期）、市水电安装公司、牌楼片区、晏家湾片区、新建村片区等棚户区改造项目，将根据征收和规划情况及时安排供地。该类用地暂计划200亩。

三、政策导向

（一）着眼全局，计划管理。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照本计划确定的控制指标实施。经营性用地根据市场需求和项目需求适时供应。实施过程中，将依据土地报批、项目情况等，通过调整、补充计划，及时安排供地。

（二）民生优先，应保尽保。认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。对保障性住房、棚户区改造项目用地应保尽保。

（三）突出重点，保障发展。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障国家、省、市重点工程项目、民生工程和高新产业项目用地需求。

（四）严格政策，规范程序。严格执行土地供应相关政策和程序，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

（五）科学合理，集约用地。坚持科学发展和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

四、保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。在计划实施中，要把握全局，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要提前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市中区人民政府、东兴区人民政府、内江经开区管委会等相关单位要密切协调配合，共同做好建设项目用地各项前期准备和计划实施工作。

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