为确保全市2014年度土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展，根据《甘肃省2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（甘国土资发[2015] 55号）和《临夏州2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》（临州国土发[2015]80号）要求，结合临夏市实际，制定本实施方案。

一、组织领导

为扎实开展土地矿产卫片执法检查工作，全面规范土地矿产管理秩序，有效遏制土地矿产违法行为，经市政府研究决定，成立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导为副组长，各镇、市直相关单位主要负责人为成员的临夏市2014年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，牟全海同志兼任办公室主任，具体负责开展全市土地矿产卫片执法检查工作。（领导小组成员名单附后）

二、工作目标

在继续坚持往年卫片执法检查总体方式、方法不变的前提下，以下发给临夏市的2014年卫星遥感监测图斑数据和成果资料为依据，认真核查下发的图斑，清理整改各类土地矿产违法违规行为，将核查出的违法违规行为在国家对临夏市卫片执法检查验收前整改到位，确保顺利通过2014年度卫片执法检查验收，实现零问责、零约谈。 

三、检查对象和内容

2014年度土地矿产卫片执法检查工作，主要是对下发的2014年卫星遥感监测成果中经土地变更调查和“批、供、用、补、查”综合信息监管平台套合分析后确定的疑似违法用地图斑及下发的矿产疑似违法图斑进行全面核查，并对涉及的具体地块的合法性、合规性及农转用、征收（用）审批和供地审批文件进行严格的审查，判定用地性质。确属违法用地、采矿的，要依法进行查处整改。在具体工作中，要在坚持依法依规的前提下，实事求是，区别对待。

（一）对不符合土地利用总体规划，非法占用耕地特别是基本农田的建设项目，一律拆除复耕。

（二）对符合土地利用总体规划或可以调整规划的违法违规用地项目，要在查处整改到位后，抓紧补办建设用地审批手续。

（三）对边报边用、未供即用等违法用地行为，依法立案查处到位，并补办相关用地审批手续；同时对纳入批而未供范围的土地，要加快土地供应，避免出现未供即用的违法用地行为。

（四）对国家和省级重点工程项目违法用地行为，要依法立案查处并督促帮助补办完善相关用地审批、供地手续；对无法实施查处和用地单位不予积极配合的，应以专项报告形式上报市政府和州国土资源局，并负责收集相关举证材料整理归档，切实将职责履行到位。

四、检查方法和步骤

此次土地矿产卫片执法检查采取自查自纠和省、州国土部门抽查验收的方式进行，从2015年4月起，按4个步骤实施。

（一）动员部署。2015年4月10日底前，完成动员部署、培训学习、工作领导小组和实施方案的拟定工作，结合2014年度土地变更调查工作，对确定的违法用地图斑提前介入，进行整改查处。

（二）全面核查。2015年4月底前，完成内业审查和外业实地核查整改工作。

（三）数据上报。2015年5月5日前，完成违法违规行为整改查处和卫片相关登记卡、统计表、工作汇报等初步检查成果数据资料的上报工作。

（四）总结验收。2015年6月5日前，认真整改纠正到位州卫片执法检查领导小组在初验中发现的问题，迎接州国土资源局和省国土资源厅验收，对工作开展情况进行总结，将卫片最终核查成果数据资料进行统计上报，并整理资料组卷归档。

五、任务分工

（一）市国土局根据内设股（室）职能做好内部分工:

1、地籍股负责提供2014年度土地变更调查中建设用地变化调查结果；配合执法队对疑似违法用地图斑进行内外业核查，提供相关资料，并核实登记卡相关内容。

2、建设股负责对图斑涉及的具体地块耕地占补平衡情况、农用地转用、设施农用地、临时用地手续办理等情况进行认定，提供相关文件资料，并核实登记卡相关内容。

3、矿产办负责对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否非法开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实登记卡相关内容。

4、建设股负责对疑似违法图斑是否符合规划情况进行认定、核实，提供相关文件；测绘队负责对违法地块拐点坐标的测量。

5、执法队负责查处违法用地、违法开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，核实并填报相关表格。

（二）市卫片执法检查工作领导小组各成员单位积极配合市国土局提供相关资料，全力协助、完成我市2014年度卫片执法检查工作。

六、工作要求

（一）提高认识，明确责任，增强责任感和紧迫感。各相关单位要高度重视，强化责任意识，坚决克服麻痹思想，切实增强政治敏锐性和大局意识，扎实、有效、高标准地开展好此次土地矿产卫片执法检查工作，顺利通过上级验收。

（二）认真核查，抓紧进行自查自纠。严格把握和领会政策界限，对图斑涉及的宗地进行逐一核实，审查合法性，分清合法用地和违法用地，对违法用地面积、地类、是否符合规划、违法性质、责任主体及责任人等情况核实准确，并依据卫片执法相关政策规定，及时上报、及时立案、依法查处整改到位。

（三）保证质量，严格数据报送。根据工作开展进度和阶段性要求，按照国土资源部统一格式填写有关统计表格，按时将报表连同卫片执法检查汇总分析报告采用纸质和电子文档两种方式，报市土地矿产卫片执法检查工作领导小组和州国土资源局。

（四）密切配合，形成工作合力。土地矿产卫片执法检查工作时间紧、任务重、标准高、难度大，各单位要高度重视、密切配合，按照各自分工和职责，认真配合抓好此项工作。 

（五）强化问责，确保圆满完成工作目标。对在土地矿产卫片执法检查工作中不尽职尽责、造成工作被动、不能按时完成工作或谎报、瞒报检查中发现问题贻误工作的，将按照有关规定追究相关单位及人员的责任。

附件：临夏市2014年土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员名单

附件：

临夏市2014年土地矿产卫片执法

检查工作领导小组成员名单

组  长：郭维安   市委副书记、副市长

副组长：马  超   市委常委、副市长

成  员：马忠明   市东区办主任、发改局局长

牟全海   市国土资源局局长

关  忠   市监察局局长            

            陕志刚   市住建局局长

            马立勋   市规划局局长

            贾林辉   市农牧局局长

            方  魁   市畜牧局局长

            马玉云   市工信局局长

            马世明   市林业局局长

            苏  斌   南龙镇镇长

            马恩泽   折桥镇镇长

            张进旺   城郊镇镇长

            李光华   枹罕镇镇长

            王朝岳   市交通局副局长

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