2024年度卫片执法工作采取的措施有哪些？三大措施介绍

来源：土流网2024-03-14 09:11:51

自然资源部近日决定在全国部署开展2024年第一季度到第三季度卫片日常执法工作（以下简称季度卫片执法）。那2024年度卫片执法工作采取的措施有哪些？三大措施介绍。

一、2024年度卫片执法工作采取的措施有哪些？

一是严格规范公正文明执法；

二是留出合理整改期，要坚决防止过度依赖技术手段、不顾实际情况机械执法或者连夜拆除、即时拆除等简单化、“一刀切”问题，要为问题整改特别是违法当事人搬离生产资料、生活设施等留出合理的过渡期；

三是建立执法容错纠错反馈机制。

二、卫片执法怎么做？

通俗地说，卫片执法就是通过卫星发现地表变化，对地表变化情况通过大数据分析，发现疑似违法情况，再组织人工现场核查，对发现的违法行为进行处理并上报核查处理结果的执法活动。因此，卫片执法大体分为四个环节：

1、通过卫星发现地表变化

根据自然资源部2020年卫星遥感应用报告，截止2020年，我国在轨自然资源遥感卫星19颗。卫星遥感就是利用可见光、红外、微波等探测仪器，通过卫星携带的器材进行摄影或扫描、信息感应、传输和处理，形成卫星影像。再通过前后卫星影像对比，找到同一地点前后变化的地方，形成变化图斑。我国卫星拍摄照片的分辨率是1米到2.5米级，只要与上一轮的照片发生了变化，都会被卫星监测到。下图中，两张照片对比，变化一目了然。

当然，受云层遮挡，卫星无法随时拍摄到每个地方，所以有的变化没有及时发现。另外，需要技术加人工方式对变化图斑进行提取，所以提取时难保遗漏。但这些只是时间问题，早晚必然被发现。

2、对变化图斑进行大数据分析

由于各种原因，地表地物变化情况非常普遍。举例来说：同一地面，冬季荒芜，夏季种上作物，地表变化被卫星感知，但这种情况并不违法。卫片执法需要对该种情况进行排除处理。某地建了一栋房屋，占地1亩，如果占地是经过批准的，也就是合法用地，也没有必要进行核查。因此，对卫星发现的地表影像变化，需要进行各路自然变化的处理，同时，还要与各种审批数据叠加分析，尽量剔除已审批合法建设的地方。经分析后，形成一个个带有位置信息和影像的疑似违法图斑。

3、组织核查

将疑似违法图斑下发各地进行现场核查。经过核查，结果为三类：

一是合法用地，即动工前已取得合法用地手续。虽然在图斑下发前已进行过合法性分析，但由于数据库不完整等原因，一些合法用地还会被作为疑似违法图斑下发。

二是违法用地，指动工前未取得合法用地手续，擅自动工建设。

三是假变化（伪变化）。如：盖大棚种植蔬菜，大棚导致卫星发现地表变化，但实际上土地用途并未改变。

四是其他情况，主要是地面确实发生变化但按照现行法律法规和政策不需要办理用地手续。包括高标准农田整治；临时用地；农村道路；不改变原用地性质的光伏用地；农田水利设施建设，等等。

4、上报核查结果

地方核查后，将核查和处理情况通过专用系统上报，上报时一般包括性质判定情况及证据，现场照片，违法查处情况等。

通过卫片执法，可以发现土地利用变化，经过核查、判定，对其中日常执法中尚未发现、或虽已发现由于种种原因难以查处的违法行为，督促进行整改查处。

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