各区，市政府各部门，在嘉各单位：

为进一步规范土地、矿产资源管理秩序，加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，促进各建设单位依法依规用地、勘查开采矿产资源。根据《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号)、《甘肃省国土资源厅关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》的通知（甘政办发〔2015〕292号）要求，经嘉峪关市人民政府同意，决定在嘉峪关市统一部署开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，现将有关事项通知如下：

一、工作任务

通过开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的主要负责人进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令)和《甘肃省党政领导干部违反国土资源管理规定行为问责办法》（甘国土资发〔2012〕209号），对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的区（镇）主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。

二、工作安排

2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作分为安排部署、核实查处、整改验收、约谈问责，总结上报五个阶段。采取自查自纠与上级督查相结合，案件查处与整改规范相结合的方式进行。重点抓好核查认定、案件查处、责任追究、统计汇总，整改规范等工作。

（一）安排部署阶段（2016年1月15日前）

按照省政府和省国土资源厅的通知要求，结合我市实际制定具体实施方案，召开动员大会进行周密安排部署，同时组织一线工作人员进行培训，重点学习《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》、《土地矿产卫片执法检查规范（试行）》（国土资发［2010］21号）和《土地矿产卫片执法检查信息系统》等内容，使工作人员准确把握相关政策要求，掌握填报方法。

（二）核实查处阶段（2016年5月10日前）

依据我市2015年度土地变更调查中确认的违法用地图斑和省厅下发的矿产疑似违法图斑，开展实地核查工作，按照土地矿产卫片执法检查工作有关政策要求，逐一判定图斑性质，对核查确认的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进行整改查处，确保查处整改到位。

根据核查结果，填写《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》；对立案查处的违法用地和违法采矿，填写《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》；属于军用土地的，填写《军用土地登记表》。并于6月30日前通过土地矿产卫片执法检查信息系统向省国土资源厅上报2015年度土地矿产卫片执法检查核查数据。

（三）整改验收阶段（2016年5月30日前）

5月30日前，完成验收准备工作，等待上级相关部门组成的联合督查、验收组，依据验收标准完成对我市的验收工作，核验我市上报数据的真实性和准确性。待省国土资源厅验收后,对发现的问题进行整改，报市卫片执法检查工作领导小组同意后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统向省国土资源厅报送卫片执法检查数据成果。

（四）约谈问责阶段（2016年6月30日前）

土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室根据我市图斑核查和整改查处结果、2015年土地变更调查结果，对各区（镇）和建设用地单位违法用地，违法勘查开采矿产资源情况分别进行综合排序，拟定警示约谈和问责对象，经市土地矿产卫片执法检查工作领导小组审定后，报请市政府组织开展警示约谈和问责工作。

（五）总结上报阶段（2016年7月31日前）

7月31日前，经市级土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组同意后，向省国土资源厅报送工作报告和相关附表。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作时间紧、任务重、要求高、责任大，各相关单位要高度重视，充分认识开展土地矿产卫片执法检查工作的重要性，切实加强组织领导。为确保此次检查工作有序开展，我们决定成立2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，组成人员如下：

组    长：常守远  副市长

副组长：许  勃  市政府办公室副主任、督查室主任

马先锋  市国土资源局局长

成   员：辛玉林  市中级人民法院党组成员、城区法院院长

         蒋康志  市人民检察院副检察长

         高    健  市监察局副局长

         赵管社  市发改委副主任

         宋克俊  市交通局副调研员

         李   军  市农林局副局长

         黄继昌  市安监局副局长

         崔国英  市建设局副局长

         鱼新科  市规划局党组副书记、调研员

         朱纯阳  市公安局常务副局长

         边海鹏  市司法局副局长

         陈万军  市人社局就业服务中心主任

         安正明  市国土资源执法监察支队支队长

领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源执法监察支队，负责组织协调全市2015年度土地矿产卫片执法监督检查的具体工作，领导小组各成员单位要抽调业务精、作风正、能力强的工作人员参加土地矿产卫片执法监督检查工作，财政部门要划拨专项经费用于全市卫片执法监督检查工作，切实做到机构落实、人员落实、经费落实，确保我市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作扎实有效开展。

（二）认真核查，依法整改规范

2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作要严格按照相关政策要求，采取分片包干、责任到人的自查方式，认真开展核查工作，确保核查结果真实，定性准确，填报正确。要按照既查事、又查人的原则，对核查发现的违法违规问题，依法依规严肃查处，并认真开展整改工作；对违反党纪政绩的，及时向纪检监察机关提出处分建议；对依法应当追究刑事责任的，要移送司法机关。对依法依纪处理到位的案件，要依据法定权限，在规定时限内补办和完善相关审批手续，确保做到案件查处到位、责任追究到位、手续完善到位、职责履行到位，避免被约谈问责。对未依法处理违法行为的区（镇）和各建设单位，一律不得办理相关审批手续。

（三） 落实动态监管，做好源头防控

卫片执法检查作为国土资源执法监察工作一个重要执法手段，在遏制国土资源违法行为、维护国土资源管理秩序、促进地方政府依法依规管地用地、管矿用矿方面发挥了重要作用。我们要充分利用这一执法手段，按照国土资源部和省上的统一部署，做好一年一度的全覆盖卫片执法检查工作。同时，要统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系，转变重卫片执法检查、轻日常执法监管的倾向，进一步加强日常巡查工作。特别要充分发挥基层国土资源所的前沿哨兵作用，对国土资源违法违规问题易发高发地段，实施动态监测，全面落实国土资源管理共同责任机制，充分发挥各责任单位的管理职能和协作效力，有效防范和遏制违法违规行为。

嘉峪关市人民政府办公室

2016年1月21日

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