农民工市民化需要迈过哪些坎

来源：土流网2016-03-11 17:01:52

国家发展和改革委员会主任徐绍史就房地产去库存表示，要加快农民工市民进度，扩大住房需求。另一边，有着“土地委员”之称的全国人大代表蔡继明认为，按现有房价，农民工不可能去做库存的“接盘侠”。农民市民化，究竟得迈过哪些坎呢。

首先得有房住

“十三五”纲要规定，推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展，“十三五”要实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。

这1亿左右农业转移人口都需要房子居住。从房地产去库存角度来说，确实可以在他们那看到希望。但是，房子太贵负担不起怎么办？常规思路都会这样想，首要降房价，然后增加廉租房和公租房。

蔡继明建议将宪法第十条第一款改为“城市的土地以国有制为主体，多种所有制并存”，或改为“城市的土地实行公有制，包括国家所有和集体所有”，只有这样，农村集体建设用地进入城市，从而构建城乡统一的建设用地市场，才有宪法依据。同时，应允许农民对集体建设用地构成和用途进行必要的调整，允许农村集体宅基地使用权转让、出租、抵押和担保，对于符合享受公租房条件的农民工，不能强迫其无偿放弃原宅基地使用权。

简单来说，他希望通过促进农民增收，让农民拥有更多的财富来买房。

户籍影响养老

买房了，还存在“户籍”这样一股巨大的力量，影响着农民工的去留。正如全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻所说，很多农民工“就业在城市，户籍在农村；劳动力在城市，家属在农村；收入在城市，积累在农村；生活在城市，根基在农村”。缺乏到城镇居民的社会保障和福利待遇，农民工将面临养老等一系列问题，不然，还得再次返乡，这就需要跨过户籍这道坎。

当前，政府正在积极推动户籍制度改革，据发展改革委副主任胡祖才介绍，目前已有27个省市区都出台了户籍改革实施方案，今年的政府工作报告提出，“深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全‘人地钱’挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。”

就业是个问题

买得起也要生活得起，农民工进城后，如何实现就近就业创业，同样是个大难题。农民工大部分多从事体力劳动，劳动强度大，收入低。大家一涌进城，脱离了农村土地生产的基本保障，如何养家糊口，提高收入水平，是摆在他们面前的现实问题。

从政府角度来说，可为他们提供职业和技能培训，多方面拓宽就业渠道，提供就业保障。拥有一份相对稳定的工作，是市民安居乐业的基础，也是社会安定的重要因素。在全国政协委员、河北省沧州市政协副主席何香久看来，目前来说，农民工就业保障还有待完善。

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