广深土地效益为何差距如此大？

来源：互联网2013-08-28 09:28:11

来源：南都网

2010年，广州市的单位土地面积财政收入只有深圳的约20%。

上周，广州国土房管局发布的《广州市土地整治规划(2011-2015)》(下文简称《整治规划》)，称广州的单位土地面积经济产值尽管是广东省平均水平的五倍，但与邻近的深圳相比，广州的土地利用效益差距不浅，“单位土地面积财政收入只有深圳的20%”。

尽管数据来自2010年，“20%”这么低的比例仍让公众哗然。

据记者从熟知财政系统运作的体制内人士那里获悉，所谓的单位土地面积财政收入，其实就是单位土地产出率(GDP与土地面积之比)，一般指的是建设用地(熟地)面积除以该区域范围内产生税收获得的比率。这个数字越大，土地利用率当然越高。

广州单位土地产出率为何这么低？据专业人士分析，这与目前广州的产业结构也不无关系———一方面广州每年需要上缴巨额的财政收入给中央和省，另一方面能产生税收大头的高科技产业、尤其是金融业仍然欠缺，而深圳除了缴极少税收给省外，像华为这样能产生巨额税收的企业不少，两地的土地产出率自然立见高下。

此外，根据媒体2010年的报道，虽然广州每平方公里土地产出率排在省内、国内城市前列，但与国际先进城市比则颇落后，只有香港的1/17、新加坡的1/18、首尔的1/32和大阪的1/80。今后10年土地约束矛盾更为突出，而环境压力不断加大，经济结构调整力度仍显不足。据悉，目前广州的单位土地产出率在北京上海及深圳三个大城市之后。

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