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近日，《巢湖市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》的通知已经下发。下面带来巢湖市土地延保最新政策。

（一）严格保护农民土地承包权益

1.保障农村集体经济组织成员土地承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员依法享有土地承包权益，非集体经济组织成员原则上不参与延包。新增人口依法依规按章程确认成员身份。因家庭成员全部死亡导致承包方消亡的，发包方要依法收回承包地，另行发包。户内已无农村集体经济组织成员的，其承包地处置，由农民集体民主协商解决。合户、分户要在同一集体经济组织内进行，仅限于父母、子女、配偶等直系亲属之间，做到合法合规。合户原则上仅适用于二轮承包时为同一户，防止以合户之名规避农村集体经济组织依法收回承包地。

2.依法保护妇女等特殊群体土地承包权益。妇女与男子享有平等的土地承包权利。充分保障出嫁、离婚、丧偶妇女和赘婿等特殊群体的知情权、参与权，健全跨区域协调解决工作机制，不得简单以少数服从多数侵害其合法权益，既要避免“两头空”，又要防止“两头占”现象。

3.依法保障进城落户农民土地承包权益。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。鼓励有稳定非农职业或者稳定收入来源、享有城镇社会保障的进城农户依法自愿有偿在本集体经济组织内转让土地承包经营权，或者将承包地退还集体经济组织。

（二）保持农户承包地稳定

1.严格把握承包地小范围调整。对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，可按照大稳定、小调整原则，由农民集体民主协商，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报镇人民政府（街道办事处）和市农业农村局批准，可在个别农户间作适当调整，但要依法依规从严掌握。

2.严格管理机动地和新增地源。机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过依法开垦、复垦及土地整理等方式增加的土地作为新增地源管理，依法明确土地所有权和地类。新增地源能够采取家庭承包的，要依法承包到户。严禁以发展集体经济为名，违背农民意愿强行留归集体经营。

3.严格控制确权确股不确地范围。坚持确权到户到地，不得违背农民意愿行政推动确权确股不确地，也不得简单以少数服从多数强迫不愿确股的农民确股。已经确地到户的原则上不确股，继续延包到户。对于延包时确需确股的，严控范围，严格报批。村组形成的方案报镇人民政府（街道办事处）审查后，报市农业农村局进行审批，并由市农业农村局分别报省、合肥市农业行政主管部门备案。

4.保障流转土地稳定经营。发挥农村集体经济组织协调作用，在尊重农民意愿前提下，引导承包农户和受让方充分协商，通过合同约定等方式明确延期后土地续租事宜，以稳定经营主体预期，依法保障流转双方合法权益。对流转土地，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。

（三）防范化解矛盾风险

1.妥善处置承包地暂缓确权登记颁证等问题。各镇街要结合国土“三调”调查成果，对农户承包地经营使用情况进行认真梳理核对，积极稳妥推进承包地暂缓确权登记、承包地退耕还林、占用承包地建房、承包地权属纠纷等问题化解，分类提出具体延包办法，切实保障农民土地承包权益。

2.健全多元化纠纷解决机制。建立健全调解、仲裁、司法诉讼有效结合的农村土地承包经营纠纷多元化解体系，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁队伍能力提升和条件保障，充分发挥好各级党组织作用，及时排查发现土地承包经营纠纷隐患。依法采取协商、调解、仲裁、诉讼等方式及时稳妥解决延包中存在的矛盾纠纷。密切关注延包中出现的新情况新问题，做好社会稳定风险评估，确保不发生群体性事件。

各镇街要加强土地承包政策法规宣传，通过政府网站、报刊、广播、电视、新媒体等，采取群众喜闻乐见的方式，使广大农民全面准确了解延包试点政策，营造良好社会氛围。要加大业务培训力度，组织编印政策问答和操作流程，让各级参与延包试点人员掌握延包政策，熟悉延包工作规程，指导村集体经济组织制定延包方案，保障农民承包土地的各项权益。