来源:土流网2024-10-12 09:11:17
从去年开始,安徽第二轮土地承包陆续到期,2024年和2025年,安徽省约有1100万农户二轮承包到期,占全省农户的91%,占同期全国的1/3,到期高峰比全国早两年。正是这样的背景致使安徽省制定二轮延包指导政策没有成熟经验可供借鉴,只能在探索中创新。下面带来安徽土地延保政策最新。
1、关于“小调整”的把握问题
“小调整”是指在农村集体经济组织的个别农户之间,进行承包地小范围适当调整。“小调整”的前提是大稳定,仅限于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组,要依法依规从严把握。
2、外嫁女承包权益保护问题
按照法律和政策规定,外嫁女的承包地不能两头空,也不能两头占。试点中首先充分尊重妇女的意愿,提倡外嫁女在现居住生活地享受相应的承包地权益,对于居住地与承包地保持一致的,维持现状延包。居住地与承包地分离的,在承包所在地延包,其承包权益的实现,由家庭内部协商解决。
3、公务员等非集体经济组织成员参与延包问题
试点中,国家公务人员、事业单位工作人员、国有企业职工、部队军官等群体,绝大多数没有参与延包,对于他们的承包地,采取由户内其他集体经济组织成员继续承包。
确权确股不确地土地延包问题。目前,安徽省有420万亩土地使用确权确股不确地方式确权,延包时可以继续以确权确股不确地的方式进行延包。对于已经确地到户的,延包时原则上不搞确股,继续坚持以确权登记颁证成果为基础,将土地延包到户。对于延包时确需实行确股的,严格按照制定的确权确股不确地方式规定的四种情形,审慎使用,严控范围,严格报批。
安徽省在全国省级层面率先起草完成了《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》《试点工作办法(试行)》《试点工作政策50问》,对基层实践中遇到的各种问题在政策上予以明确。及时总结试点地区典型工作经验做法,起草了《试点工作典型案例》。
根据安徽省委、省政府部署要求,紧紧围绕延包政策和延包操作规程,组织开展“省级培训到设区市和县(市、区)、市级培训到乡(镇)、县级培训到村(居)、乡(镇)培训到村民组”的四级联动培训,切实提升基层干部群众政策水平和实际操作能力。
安徽省农业农村厅积极与省财政厅沟通协调,协调推进省级财政延包工作经费拨付。目前,省级13562万元延包工作经费已全部拨付到去年和今年承包到期的29个县(市、区),全力支持保障全省农村改革“一号任务”实施等。
在调研中,安徽基层均反映:二轮延包工作中,投入精力最大的就是摸清土地承包的基本情况。试点地区按照工作方案,重点摸清七个方面的情况,主要有二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况,确权登记颁证到户情况,农户整户消亡、全家进城落户以及整户无地情况,村、组集体土地利用现状和机动地留用、新增耕地、开荒地等情况,二轮承包以来土地征用和征地补偿款分配情况,农村集体经济组织成员身份确认情况,存在的矛盾纠纷和历史遗留问题,农民的二轮延包意愿等情况。
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