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广西南宁邕宁区第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作方案

来源:土流网2024-01-23 16:34:54

为紧扣处理好农民和土地关系这一主线,坚持农户家庭承包经营,坚持承包关系长久稳定,赋予农民更加充分而有保障的土地权利,落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策,巩固和完善农村基本经营制度,广西南宁邕宁区第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作方案已经下发。

一、试点范围和工作目标

城区第二轮土地承包将于2026年底陆续到期,为做好土地承包到期后再延长三十年试点工作,按以下要求稳步推进:

(一)2023年7月,中和镇平天村作为南宁市级试点村,提前探索开展土地承包到期后再延长三十年的试点工作;

(二)2024年1月至2025年1月,中和镇开展整镇土地承包到期后再延长三十年试点;

(三)2025年1月至2025年12月,在辖区范围内全面推进土地承包到期后再延长三十年的试点工作;

(四)力争再用5年时间全面完成、完善全城区第二轮土地承包到期后再延长三十年的试点工作。

二、试点内容

(一)摸清承包现状和农户延包意愿

1.查缺补漏,完善确权登记颁证。深入调研第二轮承包地确权登记颁证和未颁证具体情况,摸排本集体土地承包历史遗留矛盾和问题,切实化解矛盾纠纷,解决遗留问题,确保农民水包经营权证书颁发到户。尚未确权登记且未赪发承包经营权证书的,先组织开展确权颁证,同步办理延包手续。完善确权登记颁证工作,为延包工作打好基础。

2.逐户核实,厘清土地人口变化情况和农户的延包意愿,全面掌握第二轮土地承包时的状况与当前状况。以2019年以来农村集体经济组织成员身份确认和二轮土地承包以来建立的农村土地承包档案为基础,摸清本集体经济组织ニ轮承包以来人口变动情况、农户的家庭人口、承包地面积及地块数等变化情况,以及土地征用、土地整治、增减挂等项目新增耕地以及集体预留机动地面积等情况;掌握人均承包地不均的程度;摸清承包地流转与适度规模经营情况,包括流转面积、流转收益、流转用途等;广泛收集和梳理农户普遍关心的具体问题及拟采取的措施,包括延包路径、小范围适度调整承包地的特殊情形、对非集体经济组织成员承包地进行核查并依法依规退出,进城农户自愿有偿退出承包地的意愿及其补偿标准,移民户、出嫁女、上门女婿等特殊人群无承包地的处理办法等。

(二)探索开展延包工作的一般程序

依照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律政策,结合实际探索试点村延包工作的一般程序。包括:选举延包工作小组、确定可适度小范围调整的具体情形、拟定并公布延包方案、召开村民会议或村民代表会议、讨论通过延包方案、公开组织实施延包方案、签订土地承包(延包)合同等。在此基础上,按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》关于土地承包经营权登记的有关规定,进一步完善农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权证等,做好与不动产统一登记工作的衔接。

(三)科学制定延包方案

试点镇要制定第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作方案,报送城区农业农村局备案后实施,并组织试点村针对承包中出现的特殊人群、特殊情形制定有针对性延包具体办法,确保相关措施符合法律政策要求,充分反映村民意愿。试点村所在镇政府要指导试点村(社区)因地制宜、大胆探索,科学制定第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作方案并经城区审核同意。

(四)组织开展延包工作

以第二轮承包地确权登记颁证为基础,指导试点村(社区)实施第二轮土地承包到期后再延长三十年工作,按照直接延包、调整后承包和未颁发证书先确权登记后再延包等分类情况,组织填写第二轮土地承包到期后再延长三十年的发包方、承包方、承包地块调查表,经公示无异议的,报镇人民政府和城区农业农村局等行政主管部门审核同意后办理延包手续。经第二轮承包地确权登记已颁发的土地承包权证书,在新的承包期继续有效不变不换,证书记载的承包期限届时作统一变更。区别个别调地、成员变动等不同情况,在合同、登记簿和证书上作相应变更登记。尚未开展确权的农户,先组织开展确权登记,再由当地不动产登记机构办理登记颂证,同步办理延包手续。对少数存在承包地因自然灾毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组,可按照大稳定、小调整的原则,由农民集体民主协商,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报镇人民政府、城区农业农村局批准,可在个别农户间作适当调整,但是要依法依规、从严掌握。要根据《自治区自然资源厅、自治区农业农村厅、自治区林业局关于严格耕地用途管制的实施意见》(桂自然资发〔2022〕24号)精神,做好承包地撂荒或“非农化”“非粮化”督促检查工作。为防止承包地弃耕抛荒或“非农化”“非粮化”,可依法在延包合同中增加相应的约束条款。

(五)完善档案和确权登记管理信息平台

认真收集完善第二轮承包地确权登记颁证档案,并以此为基础进一步规范完善延包的农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及相关文件档案,确保农村土地延包档案齐全、完整、准确、规范。进一步完善农村土地承包经营权确权登记管理信息平台,建立农村土地承包合同网签制度,健全农村土地确权登记数据动态管理制度,将土地延包情况同步录入管理信息平台,完善登记簿,逐步实现土地承包地籍档案、流转、纠纷调解仲裁等信息动态管理,并将登记成果、登记档案同步纳入全市不动产登记平合管理,为不动产统一登记打下基础。

以上就是广西南宁邕宁区第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作方案相关内容的介绍。

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