来源:土流网2024-01-23 13:21:46
1月23日,在国务院新闻办举行的2023年农业农村经济运行情况新闻发布会上。那今年“三农”工作将重点抓哪些方面?有什么具体考虑安排?其中,就提出2024年稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,多地已经下发实施方案。
一、2024稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点
深化农村改革重点是稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,因地制宜发展新型农村集体经济。
二、多地下发第二轮土地承包到期后再延长30年试点实施方案
1、中阳县
试点范围:中阳县暖泉镇乾村。
基本情况:中阳县暖泉镇乾村是中阳县土地承包经营权确权颁证工作的先行试点,承包地确权较完善,全村共有653户1948人,应确权土地户数333户,确权土地面积2085.4亩,群众基础非常扎实。安排一名工作人员前期介入,已经开展宣传发动和核查二轮延包工作所需要的基础性数据,可以开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。
试点内容:
摸底调查承包现状:一是第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况。二是整户消亡、全家进城落户以及整户无地等情况。三是承包地确权登记颁证情况。四是村集体土地利用现状和机动地等情况。五是农户对延包的意愿及想法。六是存在的矛盾纠纷和历史遗留问题等。
探索开展延包工作的一般程序:依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定,结合实际,指导试点村组探索延包工作的一般程序。
需解决的主要问题:一是探索直接顺延的条件和具体办法。二是对承包地因自然灾害损毁等特殊情形,探索实施“大稳定、小调整”的具体办法。三是探索农户承包地征占后的延包路径。四是探索非集体经济组织成员和跨乡镇跨村组的离婚妇女、外嫁女等特殊群体承包地延包路径。五是探索农村土地承包合同网签路径。六是探索整户消亡土地收回和发包机制。七是探索土地经营权流转与延包的有效衔接方式。
2、当涂县
试点范围:石桥镇沛东村先行试点。
试点内容:
(一)摸底调查承包现状。开展第二轮土地承包到期后再延长30年摸底调查工作。一是摸清第二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况;二是摸清确权登记颁证到户情况;三是摸清整户消亡、全家进城落户,以及整户无地等情况;四是摸清村、组集体土地利用现状和机动地等情况;五是摸清二轮承包以来土地征用和征地补偿款分配情况;六是摸清农村集体产权制度改革后集体经济组织成员确认情况;七是摸清农户对于二轮延包的意愿及延包存在问题和解决建议。
(二)探索开展延包工作的一般程序。依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定,结合实际,指导石桥镇沛东村探索延包工作的一般程序。主要包括:选举延包工作小组、调查摸底形成问题台账及解决方案清单、拟定并公布延包方案、召开本集体经济组织成员会议或成员代表大会、讨论通过延包方案、公开组织实施延包方案、制定重大问题处置办法、签订土地承包合同、完善农村土地承包经营权登记手续、变更农村土地承包经营权证等。在此基础上,利用土地承包经营管理平台,实现农村土地承包经营权权属信息的日常变更常态化管理。
(三)探索延包路径。承包期再延长30年,以第二轮土地承包到期为起点计算。沛东村应在调查摸底的基础上,遵循依法依规、民主协商、公平合理的原则,因地制宜开展延包工作。一是对在土地确权登记颁证过程中无异议的农户,支持在二轮土地承包的基础上直接延包,原有土地确权证书在新的承包期继续有效且不变不换,证书记载的承包期限届时作统一变更。二对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的情况,可按照“大稳定、小调整”的原则,由农民集体民主协商,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报镇人民政府和县农业农村局批准,在个别农户间作适当调整,但要依法依规从严掌握。三是对于集体依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、依法收回和承包方依法自愿交回的土地,经成员或成员代表大会三分之二以上成员(代表)同意,发包给无地少地农户或由集体采取出租、入股等方式统一经营。
(四)完善工作机制。一是严格按照中央关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变要求开展延包试点工作,坚持依法依规,保障群众合法权益;二是加强农村土地承包经营管理平台建设,发挥农村承包土地经营权流转市场作用;三是建立符合农村实际需要的土地承包管理机制。
3、灰古镇
出台《灰古镇第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点工作实施方案》,指导试点村依法有序开展试点工作;试点村结合本村实际制定《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》,探索农村土地规模化经营,通过“并地互换、土地托管、土地流转、土地合作、土地入股”等多种形式发展适度规模经营;完善农村土地承包经营权退出机制。
以上就是2024年稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点部署安排。
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