宅基地三权包括哪些？各地有哪些措施促进宅基地三权分置改革？

来源：土流网2020-02-11 12:16:17

土地改革是“三农”建设的一项主要任务，城镇化进程不断推进，大量农村人口涌入城市就业生活,我国农村宅基地的闲置率非常高。国家发布相关文件推动宅基地三权分置改革。那宅基地三权包括哪些?各地有哪些措施促进宅基地三权分置改革?

一、宅基地三权包括哪些?

宅基地三权包括所有权、资格权、使用权。目前正在探索探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，促进空间合理开发利用。

二、各地有哪些措施促进宅基地三权分置改革?

1、山东

涉农市、县(市、区)应统筹新增建设用地指标和挖潜指标，保障农业项目用地。探索推广乡村产业发展“点供”用地模式。建立台账和数据库，利用4年时间全面盘活利用现有闲散土地。深化农村宅基地“三权分置”改革，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地、闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展民宿、乡村旅游等业态。

2、象山

在坚持“土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的基础上，象山县将宅基地资格权和使用权分离。

农民享有宅基地的资格权和房屋所有权，但为了引进资本、资源和人才，农民可以将宅基地和房屋的使用权流转，最长流转期不超过20年。在此期间，具备宅基地使用权的经营者可以根据所需，对宅基地进行开发利用，到期将宅基地和房屋归还给农民。农民和经营者各自持有一本农村宅基地“三权分置”不动产权登记证，对双方权属等做具体约定，避免产生纠纷。

象山县还出台了配套政策，经营者如抵押这本权证可以获得银行贷款，大大吸引了前来投资而前期资金不足的经营人才。

3、瑞安市

围绕乡村振兴战略，认真梳理农村农房(宅基地)资格权的相关问题，健全完善农房(宅基地)历史遗留问题确权登记处置办法，放活使用权，为“闲置农房盘活利用”的全面实施铺平赋权、活权之路。比如瑞安试点紧盯农房(宅基地)使用权依法流转、闲置农房有序盘活这一改革难点，经过现场踏勘、集中研究，分区域在全市择优筛选12个农村闲置(农房)宅基地资源相对集中、盘活意愿较强的村作为市级试点村，探索建立符合不同区域实际的闲置农房(宅基地)开发利用模式和机制。例如，瑞安东部镇街，利用流转的宅基地重点发展生产性服务业、创客空间等;瑞安的马屿等中部镇街，利用流转的宅基地，以农合联为主体，开发农创客、儿童农事体验等产业;瑞安的湖岭等西部乡镇，对流转的宅基地进行统一设计和装修，打造精品民宿、乡村旅游等。

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