农村土地承包经营、流转现状

来源：互联网2015-06-18 14:32:30

　　调查发现，当前农村土地承包经营的现状还有许多问题令人堪忧。

　　一是青壮年劳动力严重不足。二是小地块经营不利于大型农业机械的推广使用。三是现代农业科技成果难以转化为生产力。四是种植结构调整步履维艰。

　　调查显示，第二轮土地承包责任制实施后，大量劳动力向当地二、三产业和城市转移，土地流转应运而生，方兴未艾。截至2011年底，化河乡通过转让、出租、入股、置换等途径流转土地2800亩，占全乡耕地面积的13%，参与流转的农户560户，占全乡农户的20.5%。从目前的经营情况看，尽管流转的规模小、数量少、范围窄，但还是给化河乡的农业带来了新的生机和活力。一是提高了劳动生产效率和水平。二是加快了农村劳动力向二、三产业的转移。三是促进了农业产业化的发展。四是有利于加快农业科技进步步伐。

　　调查发现，土地流转还存在一些不容忽视的问题。

　　一是土地资源配置效率不高。部分土地虽然采取转换、出租、代耕等方式流转，由于期限短，经营者往往采取掠夺式的经营方式，不利于地力提升。由于责任制初期形成的田地整分细划，自发流转的农户普遍规模较小、不成片，机械操作十分不便，制约了土地机械化、集体化、规模化经营。

　　二是流转行为不规范。农村土地流转普遍存在“三多三少”现象，即私下流转多，委托流转少;转换、出租或代耕多，转让少;口头协议多，文字协议少。一些地方的村组织越俎代庖，直接与外来业主签订合同，将农户的承包地出租，干群矛盾时有发生。

　　三是机制不健全。由于社会保障的差异，大部分进城务工农民还不能真正融入城市，他们不愿放弃土地，政府只能引导而无法强制，土地流转还存在多种阻力。

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