海南省审批土地“一表一卡”杜绝商业腐败
来源：互联网2012-02-21 14:05:51
来源：人民网
昨天下午，中国社会科学院法学研究所发布了2012年《法治蓝皮书》。今天上午，社科院学部委员、法学研究所所长、法治蓝皮书主编李林研究员，
海南省人民政府政务
服务中心袁秀梅主任做客人民网解读行政审批
制度改革。袁秀梅说，海南省在土地审批上，通过“一表一卡”制、多重监督杜绝了商业腐败。
海南省在行政审批过程中怎样杜绝“商业贿赂”的滋生，如何监控？
袁秀梅说，自从2008年海南省成立了省级政务中心，审批全部集中以后，廉政方面做到了零投诉，杜绝了商业腐败、商业贿赂。而在没有成立政务中心之前，审批环节上出事情很多，经常干部犯错、出事都是因为审批。要想杜绝，就从体制上进行改革。把权力集中，才能实现高度的监督。海南虽然行政审批“三集中”，但审批职能、审批权力、审批人员没变，比如海南省住建厅，有48项审批权，原来分散在7个处室，4个厅长手里，牵涉到58个审批人员。成立审批办后，抽调11个人专门从事48项审批，只有一个厅长来分管。权力和职能还是住建厅的，只不过把分散在各个处室的权力集中归并，成立了一个专业的审批队伍，叫审批办，集中进大厅，便于监督。
虽然体制上改革了，制度上健全了，也难免会遇到一些办事群众不了解情况，还以为像过去一样，需要托人找关系。对这种情况，海南省建立若干制度，比如国土厅对土地的审批，制定了“一表一卡”制，申报人来申请土地，在窗口受理，受理后传回厅局各个处室，让他们看看是否符合规划、上的项目对环境保护有没有影响，如果符合规定，申请人就会拿到受理通知书，一个表格一个卡片，实行“一表一卡”制，卡片是廉政建设卡。在受理的40天里，厅局各个处室研究审批文件过程中，发现材料不全或者其他问题，不能直接找申请人，而应通过审批办找申请人来了解情况，补充材料或解决其他问题。
审批办结后，到窗口发
土地证书。
投资者、办事群众把卡拿出来，在卡上留意见。在审批过程当中，有没有哪一个处室打电话约吃饭、要东西或其他想法，都可以在卡上留意见。另外，除了派驻的监察机关监察以外，国土厅的纪检组也在监察土地腐败案件。这样，从体制上改革，把权力集中，把审批集中，在众目睽睽之下审批，把权力推向窗口，接受多重监督，就能杜绝商业腐败。
（记者：罗旭）
