土地流转专业平台

来源：长江网

 　　农民可以“非农化”，耕地不能“非农化”。从我们调查看，一些地方土地流转后“非粮化”倾向明显，有的甚至用来搞休闲度假村和房地产开发等“非农”建设。这势必危及18亿亩的耕地红线，给国家粮食安全带来巨大隐患，必须高度重视。

　　土地流转所引起的土地“非农化”和“非粮化”趋势已经日益明显，应该引起高度重视。如果把这个趋势放在“保障国家粮食安全”的大背景下考量，杜绝土地“非粮化”显得更为迫切。“民以食为天”，粮食安全是最基本的安全。没有粮食供给的安全，就没有国家安全。

　　土地“非粮化”背后是农民种粮意愿的降低和种粮主体的日益减少。杜绝土地“非粮化”

　　保障粮食安全首先要解决粮食生产中“人的问题”，即从培育种粮主体做起。不但要保障必要的粮农数量，更要保障粮农质量。粮农数量是指从事粮食种植的农民的多少，粮农质量是指以文化程度、科学素养、经营水平等为核心指标的综合素质。粮农数量不断减少并可能以更快的速度减少，粮农质量提高缓慢并在局部地区还有下降的趋势，是粮食安全问题产生的重要原因。

　　过去十几年，工业化进程加快，土地城镇化www.tuliu.com迅猛推进，不但让一些粮田转化为工业用地或其他农业用地，直接减少了粮农，而且更因其所导致的城乡收入的巨大差距，更大规模，加速度地间接减少粮农。粮农在家种地，其所获收入仅能维持生存，无法应对老人就医，孩子就学，婚丧嫁娶等所带来的经济压力。更多年富力强的中年粮农走向城市，寻求就业机会，挣钱养家。种粮由主业变为兼业。只有留在家里的老人，凭借传统的耕作技艺勉强耕种土地，种植粮食，很多情况下，其体力是不足以让其耕种更多的土地，其知识水平也不足以形成科学种粮的效果。孩子在学校读书，接受的是现代城市文明熏陶，对农业渐渐失去了兴趣。原本假期可以帮助爷爷奶奶从事农业生产，但出于对城市的向往，多半走进了父母打工的城市体验城市生活。这就是很多粮农家庭三代人的生活。一言以蔽之，“老年人种不动，中年人不能种，年轻人不愿种”。

　　以上分析，还没有考虑一些粮农放弃种粮而种植其它经济作物的情况。如果考虑到这一点，粮农减少的趋势可能更为明显。目前，粮农数量的减少趋势还为老年粮农的存在和中年粮农的兼业所掩盖，再过若干年，老年人和中年都已老去，更多的年轻人选择在工业、服务业就业时，粮农减少会以加速度的趋势呈现。

　　在对粮农数量减少的分析中已经隐含着粮农质量提高缓慢的趋势。留下种粮的老粮农本身的综合素质已经不及中年粮农，但考虑到中年粮农的兼业，粮农的整体素质还是略有提高。如果文化水平最高，科学素养也最高的第三代选择种粮，那么粮农整体素质会有一个大跨越。但是很多80后，90后对农村和农业已经感到很陌生，绝大多数只追求自己的“城市梦”。即使那些走进农业高校，接受了农业技术专业训练的年轻人，宁愿去进公司从事农资销售工作，也不愿意回到农村种粮。如果缺少必要的引导措施，粮农整体素质依然很难提高。

　　没有人种粮，会让更多的土地种植经济作物而非粮食。没有高素质的粮农，会让粮食种植成本高，产量低。每一个短板都危机到粮食安全。保障粮食安全必须实施可行措施，引导人们的职业选择，保持必要的粮农数量，提高粮农的综合素质。逆转土地“非粮化”趋势，加大对粮农利益的保护，增强农民的种粮意愿，培育种粮主体已经刻不容缓。