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新华网北京3月15日电（记者杨昱胡可璐）全国两会召开期间，全国人大代表、北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委书记、局长、董事长王守聪接受新华网专访，就保障粮食安全、乡村振兴、加快农垦改革等建言献策。王守聪表示，农业发展要建立在规模化、机械化、现代化基础之上。北大荒作为全国最大垦区及主要粮食产区，要创新思路、创新模式，为确保“中国饭碗”装“中国粮食”做出更大贡献。

大企业要服务好中小农户

政府工作报告提出，“要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上”，“培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。”

王守聪认为，保证粮食安全要依靠新型经营主体建设，集团、大型企业要承担起组织农民的责任，做小主体、小农户干不了的事。“集团、大型企业在提高科技含量、抵抗自然风险和市场风险等具有极大优势。怎么把农民组织起来，形成适应社会主义市场经济要求的具有竞争力的市场主体就很重要，集团、大型企业要承担这个责任。”

各省（自治区、直辖市）及南京、广州市农垦管理部门，云南农垦集团有限责任公司，新疆生产建设兵团办公厅：

为进一步加强农垦改革发展专项督导力度，切实做好2018年度《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》贯彻落实工作，现将《贯彻落实中央农垦改革发展文件2018年专项督导工作方案》印发给你们，请按照要求，积极主动配合农业部专项督导小组和重点任务督导小组，认真做好农垦改革发展专项督导相关工作。

推进农垦改革发展是党中央、国务院的重大决策部署，是一项重大政治任务。为进一步加大督导工作力度，推动农垦改革发展各项政策措施落到实处、取得实效，特制定本工作方案。

潢川县人民政府办公室关于印发潢川县深化农垦改革发展实施方案的通知

潢政办〔2018〕10号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各相关单位：

《潢川县深化农垦改革发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

辽宁省深化农垦改革

专项试点实施方案

为深入贯彻落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》(辽委发〔2016〕32号)精神，加快建立健全适应社会主义市场经济要求、充满活力、富有效率的农垦管理体制和经营机制，现就深化农垦改革专项试点工作制定如下实施方案。

一、总体要求

中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见

根据《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神，为深入推进新形势下黑龙江农垦深化改革、加快发展，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕省第十二次党代会确定的目标任务，坚持社会主义市场经济改革方向，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快推进农业供给侧结构性改革，推进资产资源整合、产业优化升级，巩固扩大农垦组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，建设现代农业大基地、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用，为全省决战决胜全面建成小康社会、实现全面振兴发展提供有力支撑。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)精神，发展壮大农垦事业，充分发挥农垦在全省农业现代化建设和经济社会发展全局中的重要作用，现就进一步推进我省农垦改革发展提出如下实施意见。

一、准确把握深化农垦改革发展的总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持社会主义市场经济改革方向，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以保障重要农产品有效供给、促进农垦职工增收为核心，以深化垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快转变发展方式，推进资源优化配置、产业提档升级，全面增强农垦内生动力、发展活力和整体实力，切实发挥农垦在我省现代农业建设中的示范、引领、带动作用，为实现山西转型升级、振兴崛起谱写新篇章。

《北京市进一步推进农垦改革发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)精神，充分发挥农垦在都市型现代农业建设和经济社会发展中的重要作用，特制定本实施方案。

一、总体要求

作为一支兼具经济性、社会性和区域性的农业“国家队”，农垦的改革发展，特别是土地确权，在2015年后迎来了突飞猛进地发展。虽然目前黑龙江、江西、宁夏、安徽、广西等部分省区结合地方实际探索创新，形成了诸多农垦国有土地确权登记的经验做法，但不得不承认的是，农垦土地确权也面临着权属存争议、政策不完备、地方政府“不感冒”等困难。如今，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证的3年期限已过半，但全国农垦土地确权发证率仅有31.5%。如何补上确权“短板”，已然迫在眉睫。

“脚踩金土地，过着穷日子。”曾为保障国家粮食安全、支援国家建设作出重要贡献的农垦行业，近年来因为体制、机制、政策等原因一度陷入困境。农垦未来发展出路何在，如何将农垦建成现代农业航母，承担起“国家队、示范区、排头兵、稳定器”的历史使命，是全面深化改革的一道必答题。

土地是农垦最宝贵的资源，是农垦的立业之本。我国农垦现有土地5.49亿亩、36万平方公里，相当于两个广东省的面积。2015年中央《进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》)指明农垦改革的方向是资源变资产、资产变资本，并把创新土地管理方式作为深化农垦改革的七大任务之一。通过确权明晰土地产权关系，明确农垦企业国有土地使用权主体地位，是农用地资产化、资本化的前提，关系农垦改革发展全局和国家战略大局。《意见》明确要求，用3年左右的时间，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证。

12月30日，从吉林省政府获得消息，吉林下发《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》，在“十三五”期间建成一批稳定可靠的粮食等优势特色农产品生产加工基地，现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设全面推进，垦区生产加工流通统筹服务能力、整体经济实力显著增强。具体内容如下：

省委省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见

（2016年12月26日）

近日，《省委省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》出台，就进一步深化农垦改革，加快农垦发展，充分发挥农垦在我省国民经济社会发展全局中的重要作用，提出了一系列实施意见。

目标已提出。如何按照《实施意见》的要求，把全省农垦系统建设成为绿色生态产业的聚集区、农业现代化的示范区、新型城镇化的样板区、全面小康的先行区，使全省农垦系统成为“快乐农业、幸福农工、美丽农场”，记者就此采访了省有关部门负责人和专家。

培育壮大现代农垦企业集团

《实施意见》提出，全省农垦率先基本实现农业现代化、全面建成小康社会，到2020年，建立健全适应社会主义市场经济要求的管理体制和经营机制，培育壮大一批在省内、国内具有竞争力的现代农垦企业集团;建成一批大型粮食、畜禽、水产、种子、茶叶、蔬菜、油料、水果等绿色生态农产品生产加工基地，形成较为完备的现代农业产业体系、生产体系和经营体系;促进垦区和谐稳定，民生显著改善，居民收入大幅提高，基础设施和公共服务健全，新型城镇化成为样板。