随着全市农村城市化步伐的加快,农村剩余劳动力逐步由一产向二产、三产转移,农村出现土地无力耕种的现象越来越严重。面对新时期农村问题,各级农业部门和广大农业工作者在实践中加大研究探索步伐,逐步认识到土地流转是今后优化配置土地资源,发展土地适度规模经营,提高土地的集约化经营水平,促进农业和农村经济持续稳定发展的有效途径。
然而,在推进土地流转过程中,一些困难和瓶颈严重制约了本市土地流转步伐。从记者调查来看,各区县农民对土地流转热情普遍较高,对土地流转工作也普遍表示支持。特别是一些地区农民看到把土地流转到种田大户、农业龙头企业或农民专业合作社后,大都收益较高,尝到甜头,因此主动要求本地推进土地流转进程。
可是,一家一户农民难以单个与种田大户、农业龙头企业或农民专业合作社进行对接,需要当地政府和有关部门帮助促成。现实情况是各地土地流转工作进度不平衡,可以说认识深的地区进展快,认识浅的则较慢;近郊较快,远郊较慢;土地少的较快,土地多的较慢;发达地区较快,欠发达地区较慢。
目前,影响农户土地流转和土地规模经营最大的因素是流转费。有基层干部说,如果土地流转费标准合适,并能够确保兑现,大部分农户非常愿意流转土地承包经营权,交给农民专业合作社、龙头企业或种田大户进行土地规模经营。另外,还有农民担心土地流转之后发生征占地等情况,导致农民土地补偿金受到损失。