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9月29日上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任张勇，农业农村部副部长余欣荣介绍《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关情况，并答记者问。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记强调，乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，必须规划先行，科学制定乡村振兴战略规划。遵照党中央、国务院决策部署，依据2018年中央一号文件，国家发展改革委牵头会同有关部门编制了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，《规划》已由中共中央、国务院印发实施。

国家发展改革委副主任张勇：

除前言外，《规划》共11篇37章107节，设置1个指标专栏和15个任务专栏，是实施乡村振兴战略的第一个五年规划。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在全面总结农业农村发展历史性成就和历史性变革的基础上，科学研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，围绕农业农村现代化的总目标，坚持农业农村优先发展的总方针，按照分三个阶段实施乡村振兴战略的部署，设定了阶段性目标。明确了今后五年的重点任务，提出了22项具体指标，其中约束性指标3项、预期性指标19项，首次建立了乡村振兴指标体系。同时，《规划》还对到本世纪中叶的乡村振兴目标，分两个阶段作了远景谋划。

《规划》坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，对如何统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局、打好精准脱贫攻坚战提出了要求，并按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并4种类型，明确了分类推进乡村振兴的方法和步骤。

《规划》坚持乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，抓重点、补短板、强弱项，对加快农业现代化步伐、发展壮大乡村产业、建设生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治理体系、保障和改善农村民生等作了明确安排，部署了82项重大工程、重大计划、重大行动。围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给，提出了推动城乡融合发展、加快城乡基础设施互联互通、推进城乡基本公共服务均等化的政策举措。

为确保《规划》目标任务落实落地，《规划》从落实各方责任、强化法治保障、动员社会参与、开展评估考核等方面提出了明确要求。同时，从聚焦阶段任务、把握节奏力度等方面，对梯次推进乡村振兴作了部署，强调既尽力而为、又量力而行，有序实现乡村振兴。

农业农村部副部长余欣荣：

实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。党的十九大以来，习近平总书记多次作出重要讲话和指示批示，深刻阐述了实施乡村振兴战略的内涵要求、方向道路、工作布局、基本任务和原则要求，9月21日中央政治局专门以实施乡村振兴战略为主题进行集体学习，习近平总书记发表重要讲话，为新时代做好“三农”工作、推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。9月26日《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》对外发布，党中央、国务院采取的一系列重大举措，对指导全国各族人民更好地推进乡村振兴战略实施，将具有重要的现实意义和历史意义。

《规划》细化实化了乡村振兴各项工作，部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动，是推进实施乡村振兴战略的总蓝图、总路线图。相信《规划》的发布实施，必将不断开创新时代乡村振兴的新局面。

农业农村部将与国家发改委一道，围绕《规划》部署要求，真抓实干，扎实工作，努力把党管农村工作的要求落到实处，把坚持农业农村优先发展的要求落到实处，充分调动农民主动性积极性，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，把规划蓝图变为现实，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

人民日报记者:

当前我国仍处于城镇化快速发展阶段，农民工进城还是大趋势，我们的规划是如何考虑和处理乡村振兴与新型城镇化之间的关系的？谢谢。

张勇:

这个提问很好。党中央之所以高度重视实施乡村振兴战略，恰恰是因为我们在社会主义现代化建设过程当中，乡村是一个短板。农耕文明在中国历史悠久，源远流长，我们往前查几代，都是农民、都是农村出来的。城市也是在农村的基础上，随着经贸、商贸特别是工业的快速发展崛起的。城市确实有集聚的功能，在工业化进程中，城市发展的速度远远比我们当年农村发展的速度要快得多，因为农村主要是依靠土地，你不可能跑很远，所以跟农村的耕种相联系，形成了这么多的村庄，中国现在行政村将近60万个，自然村落就更多了。

在城镇化进程中，从国外经验来看，确实存在很多城乡差距不断拉大，城市高度繁荣、繁华，农村落后跟不上发展的情况，这种情况在我们国内也依然存在。农村垃圾、污水问题，是需要我们高度重视去解决的。中央提出实施乡村振兴战略，包括中央1号文件，包括《规划》，就是要着力在这方面下功夫，就是要加速农村的发展，使它能够跟上整个国家现代化建设的步伐。总书记多次强调，包括这次在政治局学习时强调，处理好城乡关系，某种意义上是关系到现代化建设成败的大问题。在当前阶段，按照补短板的要求，我们要找准农村的短板，然后发力。同时我们也要发挥城市城镇的辐射带动作用，双轮驱动，不可偏废，只抓农村不抓城市，或者只抓城市不抓农村。实际上前几年就提出要城市反哺农村、工业反哺农业，这是一脉相承的。当然，这有个过程，在这个过程当中确实需要我们国家不断加大力度。现在我们发改委安排的搞建设的中央预算内资金，一半以上用在了农业农村方面。当然，这个力度还在持续加大，比例还在进一步提升。随着《规划》出台，我们下一步要着力在以下几个方面做好工作。

一是要统筹城乡发展空间。完善城乡布局结构，增强城镇地区对乡村的带动作用，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展态势。也就是说，在城镇化进程中，乡村不能掉队，也要发展，要把农村建设成为美丽、宜居、富裕的乡村。

二是推进城乡统一规划。刚才余部长也讲到，我们农村道路硬化，城里人现在出门很少说下雨踩到泥，乡村在很多地方确实还有这个问题，一下了雨，邻居之间串门都很不方便，因为道路没有硬化。过去城市搞交通规划、搞其他规划，基本上是着眼于城镇的发展，今后就要和城镇同步来统筹做好城乡规划。当然我们也有经验，应该说现在公共交通解决得很好。过去农村出门走路，有的为上个汽车要走十几里山路，现在这些问题解决了，但是很多其他方面的问题还有待于进一步加大力度，把这些短板补上，特别是在产业发展、基础设施、公共服务、资源环境保护这些领域，还要进一步促进城乡一体化发展，形成城乡产业发展互补、基础设施互联、公共服务均等、资源能源共享、生态环境互促的格局。现在乡村环境改善了，“十一”黄金周就要来了，我最近刚刚陪总理到浙江，浙江的同志讲，现在城里的房子好订，农家乐的房子不好订，原因就是它的乡村发展起来了，富裕了，而且山清水秀，城里人都愿意到乡村呼吸新鲜空气，享受田园风光，通过城乡统一规划要进一步促进农村这方面的发展。

三是要完善城乡融合发展的政策体系。城乡融合发展，发改委专门制定了一二三产业融合发展的意见，就是要促进农村一二三产业融合发展。乡村振兴二十个字的总要求，产业兴旺是第一位的，农村只有产业兴旺了，农村发展才有基础，才有后劲。要重塑城乡关系，特别要向改革要动力，推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动、平等交换，为乡村振兴注入新动能。

下一步《规划》在促进城镇和乡村双轮驱动、共同发展的过程中，要在这几个方面更加着力。谢谢。

新加坡联合早报记者:

我们看到《规划》说要建设美丽宜居的乡村，我觉得这个《规划》确实很好，但是有两个问题。第一个问题，政府打算投入多少资金来做这个五年的规划？第二个问题，投入资金之后，我们看到以前在一些地方搞建设的时候，很多地方可能会力度过大，然后建成了很大的城市或者很多基础设施，但是没有人去用、没有人入住，所以这个乡村振兴战略怎样避免类似的问题？就是建得过于华丽、过于美丽，但是最后没有人用？