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十三届全国人大常委会第五次会议31日表决通过了关于修改个人所得税法的决定，标志着个税法完成第七次大修。根据新法个税起征点由现行3500元/月提高至5000元/月。新个税法于2019年1月1日起施行，2018年10月1日起施行最新起征点和税率。

1、新的个税起征点提至5000元

新个税法规定：居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。

所谓“综合所得”，即将原先分别计税的工资、薪金所得，劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费所得，进行综合征税。而这4项综合所得的基本减除费用标准提高到6万元/年（5000元/月）。

2、谁最受益？中等以下收入群体

个税起征点提高、低档税率级距扩大、增加专项附加扣除，多管齐下，老百姓的个税负担将会减轻，对于中等以下收入群体来说，尤为受益。

新个税法规定，历经此次修法，个税的部分税率级距进一步优化调整，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率级距不变。

据报道，财政部部长刘昆此前在草案说明中指出，按5000元标准并结合税率结构调整测算，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显，有利于增加居民收入、增强消费能力。

3、多项支出可抵税

今后计算个税，在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外，还增加了专项附加扣除项目。新个税法规定：专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出，具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人大常委会备案。

4、为啥起征点是5000元？以后还会调吗？

这是个税起征点第四次提高。此前，个税起征点自1980年确定为800元后历经了三次调整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到3500元。

8月31日下午，在解读刚表决通过的个人所得税法时，财政部副部长程丽华表示，个税起征点提高之后，税收一年大致要减3200亿。而个税起征点确定为每月5000元基于三方面考虑：

一是5000元的基本减除费用标准是统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。根据国家统计局抽样调查数据测算，2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月3900元，按照近三年城镇居民消费支出年均增长率推算，2018年人均负担的消费支出约为每月4200元。基本减除费用标准确定为每月5000元，不仅覆盖了人均消费支出，而且体现了一定的前瞻性。

二是这次修法除基本减除费用标准外，还新增了多项专项附加扣除，扩大了低档税率级距，广大纳税人都能够不同程度的享受到减税的红利，特别是中等以下收入群体获益更大。仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算，修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%。

三是在税法审议过程中，根据各方面的意见，又增加了两项扣除，一是赡养老人专项附加扣除，二是允许劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三类收入在扣除20%的费用后计算纳税，这样使得相当一部分纳税人的费用扣除额进一步提高。月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。

程丽华还指出，5000元的标准不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。从个人所得税法实施以来的几次基本减除费用标准调整就能充分地说明这一点。

5、实施后，每月少缴多少税？

月入1.5万 每月至少少缴税1080元

新个税法实施后，纳税人每月将少缴多少税？程丽华当场举例说明减税的效果。

程丽华说，假如某个纳税人的月薪是15000元，每月可先扣除5000元基本减除费用，再扣除三险一金、企业年金、商业健康保险等现有的扣除项目，还可以扣除此次新增的专项附加扣除。

如果不考虑现有扣除项目和这次新增的专项附加扣除，仅考虑一项即基本减除费用来计算，按现行税法，每月需缴税1870元［计算公式：（月收入15000元-基本减除费用3500元）×适用税率25%－速算扣除数1005元=1870元］。按新个税法计算，他只需缴税790元［计算公式：（月收入15000元-基本减除费用5000元）×对应税率10%－速算扣除数210元=790元］。相较之下，每月少缴税1080元，税负减轻58%。如果再考虑其他扣除项目及这次新增的专项附加扣除，税负还会进一步减轻。

“5000元的标准不是固定不变的，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。”程丽华说，个人所得税法实施以来，基本减除费用标准一共经历三次调整，第一次是在2005年，由每月800元提高到每月1600元；第二次调整是在2007年，由每月1600元提高到每月2000元；第三次调整是在2011年，由每月2000元，提高到每月3500元，这次修法就是由每月3500元提高到每月5000元。

6、专项附加扣除如何扣？

初步考虑设置一定限额或定额标准

新个税法的一个重大调整，就是新增子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或房屋租金、赡养老人等专项附加扣除。

专项附加扣除到底按什么标准扣除？又该如何扣除？对此，程丽华介绍，新个税法设立了六个专项附加扣除项目，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。实施专项附加扣除是一次全新尝试，初步考虑设置一定限额或定额标准，既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现政策公平，使广大纳税人享受到减税红利。

国家税务总局总审计师刘丽坚表示，为方便纳税人简化操作，税务总局将抓紧研究制定配套操作办法。在具体操作中，初步有几点考虑：首先是申报就能扣除。纳税人只要结合自己的实际情况申报就能享受扣除；其次是预缴就能享受。个人可将专项附加扣除信息提供给单位，每月发放工资、代扣个税时，单位可根据个人实际情况进行扣除；此外，未扣可以退税。如果没将自己的相关信息告诉单位，预扣预缴环节没享受到或没享受到位的，可以到第二年办理汇算清缴时申请退税。

新个税法将在今年10月1日部分实行。对此，刘丽坚表示，10月1日即将实行两项过渡政策，提高工薪所得的起征点和适用新的税率表，个体工商户等经营所得适用新的税率表。税务机关会抓紧制定相关配套征管操作办法、做好信息系统升级准备工作。按照每月5000元基本减除费用标准和新税率表同步调整个人所得税扣缴软件。“10月1日以后，发放工资时，各企业单位财务人员在扣缴个税时一定要记住，别忘了适用5000元基本减除费用标准和新的税率表，这样可以让员工们享受到改革红利。”