中国将取消土地供应双轨制 提高土地调控能力
来源：互联网2011-10-10 16:23:14
来源：中国土地挂牌网
据报道，
国土资源部近日透露，我国将会逐步扩大有偿使用
国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示：土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应与调控能力。
甘藏春说，目前我国土地资源配置的非市场程度依然很高。经过近30年的改革创新实践，城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但是目前国有土地供应仍然保留着双轨制。随着市场经济的发展，我国将最终将取消土地供应双轨制。下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、
特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿的使用。
土地供应双轨制，而简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；一是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。
减少特权有利公平
划拨土地供给的成本比出让要低很多。理论上通过划拨来供给土地是为了满足纯粹的非营利性公共需求，确实应当降低成本。中国土地估价师协会副秘书长、中国人民大学商学院副教授俞明轩称，但是现实的情况是，有的政府拿的是划拨地，却可能在土地上建起餐厅等经营场所。俞明轩表示，取消双轨制能够促进土地资源合理利用，有利于核算土地使用者成本。
取消双轨制能减少特权用地，更有利于公平竞争。俞明轩说，所有的非公益的土地使用都应当承担相同土地成本，取消某些单位用地的特权，让
土地出让价格由市场来调节，真正实现公平。比如，某些事业单位用划拨土地建楼，但做的是营利性或半营利性的生意，这样的话对拿出让土地盖楼的其他经济主体就不公平。
取消双轨制对
农村土地也会带来有利影响。俞明轩表示，目前政府划拨土地主要有两个来源，少部分从政府的存量地里划拨，但大部分是从农村
集体土地中征地后划拨。此前，由于划拨土地成本低，承包农村集体土地的农民所得的补偿很少。取消土地供应双轨制后，被征的农村土地出让价值提高，补偿额也可能增加，补偿将更到位。
（责任编辑：李加伟）
