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州人民政府办公室关于印发黔东南州2018年精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案的通知

黔东南府办函﹝2018﹞27号

各县（市）人民政府，侗乡大健康产业示范区管委会，各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州2018年精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

黔东南州人民政府办公室

2018年2月23日

黔东南州2018年精准推进贫困劳动力全员

培训促进就业脱贫工作方案

为认真贯彻落实党的十九大精神，扎实推进我州2018年贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案的通知》（黔府办发〔2017〕36号）和《州人民政府办公室关于黔东南州精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案的通知》（黔东南府办函〔2017〕218号）文件要求，围绕组织、培训、就业三个环节，精准开展对农村建档立卡贫困户家庭未就业的劳动力和未就业的易地扶贫搬迁劳动力实行全员培训，努力实现“培训一人、就业一个、脱贫一户；创业一人、带动一片、激励一方”的目标，结合我州实际，制定本方案。

一、目标任务

坚持州内外用工市场需求和我州产业发展需要，以3个深度贫困县、4个极贫乡镇和1038个深度贫困村为重点，由各县（市）政府组织对区域内农村建档立卡贫困户家庭未就业的劳动力和未就业的易地扶贫搬迁劳动力实行全员培训，使他们掌握一技之长；切实搞好就业服务，让他们有业可就，确保每一个农村建档立卡贫困户家庭和易地扶贫搬迁户至少有一人以上实现就业创业。2018年，全州完成劳动力全员培训70373人。

二、工作推进措施

（一）进一步深化组织发动

以乡镇为主体开展组织发动工作，以扶贫部门提供的农村建档立卡贫困劳动力和移民部门提供的已搬迁户劳动力为基础，按照先易后难的原则，优先动员有培训意愿和就业能力的贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力参加培训并推荐其就业，全面做到“因人施培、因产施培、因岗定培”，确保培训全覆盖。

（二）进一步丰富培训内容

各县（市）结合自身经济社会发展实际，紧密围绕本县（市）“一县一业”的发展、农业技能、工业园区现代化产业、旅游服务业等需求，大力开展相关的技能培训，以满足本县（市）产业发展需要，带动自身经济社会发展。结合本地贫困劳动力实际，认真挑选一批就业前景好、职业能力强、工资待遇高的专业进行开班。按照“先培训后输出、定向培训定向输出”的方式把就业岗位采集与全员培训联系起来，进行“订单式”培训，把我州工业园区用工需求与全员培训联系起来，进行“定向型”培训，把异地就业或劳务输出对职业技能的要求与培训结合起来，进行“输出型”培训，把开展中长期培训，通过组织建档立卡贫困学生到州内优质的技工院校接受教育，进行“扶贫型”培训。由州人社局牵头，会同相关部门制定好职业技能培训工作方案；由州农委牵头，会同相关部门制定好新型职业农民培训工作方案；由州教育局牵头,会同相关部门制定出台扫盲教育工作方案；其他部门要根据工作职能，相应制定符合本部门工作特点的培训方案，合力推动全州贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作。

（三）进一步完善培训体系

各县（市）要整合各类培训资源,充分利用州内技工院校、中等职业技术学校和民办培训机构资源，可通过公开招标或竞争性遴选优质培训机构，引进一批社会信誉度高、教学质量好、培训后就业率高的州外优质培训机构承担培训任务。通过多种形式加强职业技能教师队伍培养，充分挖掘社会人才资源，把具有丰富实践经验和一定教学能力的专业人员充实到职业培训师资队伍中来，不断加强培训机构基础设施建设，确保必要的硬件和软件设施落实到位，为学员提供良好的培训场地和教学设施，保证学员有足够的实习条件，达到理论引导与实训操作相结合的要求。各部门要认真审核相应培训机构的资质等要素，确保培训工作质量。

（四）进一步深化就业服务

各县（市）要多途径拓宽就业渠道，创造就业岗位。精准收集梳理当地企业用工信息，建立各类企业用工岗位明细表，明确岗位名称、薪酬待遇、岗位要求、工作地点等信息，在培训组织发动、实施培训和培训结束三个环节分别向贫困劳动力推荐三个以上就业岗位，确保培训后就业。要注重发挥我州自身的区位优势，努力实现经济增长与就业增长的良性互动。依据各工业园区企业用工情况和实际，有针对性推荐促进就近就地就业，使之达到人岗相适，稳定增收。不断调整农村经济结构，大力发展特色产业带动就业，鼓励引导农民专业合作社、种养大户、家庭农场等各类生产经营主体，吸纳贫困劳动力就业。面向州内州外两大市场，加强劳务输出，不断拓展就业空间，按照“积极鼓励、加强引导、完善服务、规范管理”的要求和“就业一人、脱贫一家”的思路，全方位拓展劳务输出渠道，提高劳务输出组织化程度，不断拓展就业空间，同时每个县（市）在对口帮扶城市和劳务输出人员密集地区至少建立2个以上劳务输出工作联络站，为外出务工人员提供“保姆式”的就业服务。

（五）进一步做好全省职业培训实名制管理系统运行使用和管理工作

各县（市）明确专人负责系统的使用和管理，确保职业培训信息化管理工作有效衔接。同时指导当地定点培训机构明确专人负责相关信息的录入，确保开班审批、过程监管、结业考核、补贴拨付等环节及时办理。县级人社部门作为贫困劳动力全员培训的牵头单位，要积极协调、指导本级全员培训成员单位使用本系统开展贫困劳动力全员培训工作,由县级培训工作领导小组办公室或指导成员单位将相关信息录入系统进行统一管理。省培训工作领导小组将通过系统对各地开展的全员培训情况进行督促和考核。

（六）进一步深化督查调度和考核工作机制

州就业工作联席会议制度办公室根据2018年目标任务，从培训资金的筹集落实、任务的推进完成情况、培训网络的构建、培训后促进就业脱贫等几个方面，对各县（市）全员培训工作落实情况进行督查，并列入各级政府考核，对工作不力的进行约谈、问责和通报。州就业工作联席会议制度办公室对各县（市）全员培训工作进行考核，县（市）全员培训工作领导小组要对部门和乡镇进行考核，部门和乡镇要对工作有关责任人进行考核。

（七）进一步加强就业引导

实行六个结合，大力促进贫困劳动力转移就业。一是实行农业内转移与农业外转移相结合；二是实行“走出去”与“转回来”相结合；三是实行州内转移与州外转移相结合；四是实行初级转移与二次转移相结合；五是实行短期转移与长期转移相结合；六是实行自动转移与订单转移相结合。努力实现贫困劳动力培训就业全覆盖。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各县（市）人民政府要按照要求设立贫困劳动力全员培训促进就业工作领导小组实体办公室，抽调人员集中办公，结合当地实际制定实施细则和精准措施，建立全员培训工作的资金统筹、宣传组织指导、开班审批、督促检查、资料审核、资金拨付、统筹调度等相关制度和操作细则，创造性地落实各项工作，并统筹好各部门职责，制定切实可行的实施方案，确保工作落到实处，取得实效。各县（市）于3月2日前务必将抽调人员集中办公，并将办公地点和办公人员报州就业工作联席会议制度办公室。

（二）加强资金保障

根据省级下拨贫困劳动力全员培训资金量，州级财政匹配资金不低于省级培训资金的10%，县级财政匹配资金不低于省级培训资金的10%，一并用于开展全员培训。在统筹用好省级下达各项培训资金的同时，不足的部分由县（市）财政统筹解决。各县（市）培训工作领导小组要根据实际培训任务需要足额统筹安排培训资金，可根据实际需要适当延长培训时间（天数），不得以资金不足为由缩短培训时间和内容。要加强培训资金整合，切实将各级各部门资金进行整合、集中管理，由县级全员培训工作领导小组根据各部门培训开展情况统筹使用，并根据实际需要细化分解培训任务和培训资金，遵循“公平公正、突出重点、精准效能”的要求，强化过程督导，确保资金规范使用，发挥资金使用效益。建档立卡贫困户培训期间每人每天40元的生活补助资金，各县（市）要从省下达到各县（市）的扶贫资金中列支。

（三）加强调度工作

各县（市）培训工作领导小组要层层建立贫困劳动力全员培训周调度、月调度制度，建立实名制培训就业（脱贫）信息台帐，及时掌握全员培训工作推进情况。于每月25日前报送《黔东南州2018年贫困劳动力全员培训人员信息台账》（附件2）至州就业工作联席会议制度办公室。同时，各县（市）要将培训任务数按月进行分解，并将分解的情况于3月2日前报送至州就业工作联席会议制度办公室。

（四）加强指导工作

州就业工作联席会议制度各成员单位要按照各自的工作职责和实际，出台工作方案，加强对各县（市）的指导工作。工作方案于3月2日前报送至州就业工作联席会议制度办公室。

（五）加强全省职业培训实名制管理系统运行使用和管理工作。

各县（市）要高度重视此项工作，要明确2名工作人员负责系统的使用和管理，确保职业培训信息化管理工作的顺利进行。工作人员名单和联系电话于3月2日前报送至州就业工作联席会议制度办公室。

（六）加强信息报送工作。

各县（市）、州就业工作联席会议制度各成员单位安排专人负责向州就业工作联席会议制度办公室进行信息报送，每星期至少1条以上。信息报送员名单和联系电话于3月2日前报送至州就业工作联席会议制度办公室。联系人：李航天、李蕾骄，联系电话：8222253。

附件：1.2018年农村贫困劳动力全员培训任务分解表.doc

2.黔东南州2018年贫困劳动力全员培训人员信息台账.xls

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