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赫章县人民政府办公室关于印发赫章县万寿菊种植及加工实施方案的通知

赫府办发〔2018〕35号

各乡镇人民政府，县直有关部门，妈姑矿区社区服务管理局，产业园区管委会，阿西里西风景名胜区管理处：

《赫章县万寿菊种植及加工实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好相关工作的落实。

赫章县人民政府办公室

2018年2月9日

赫章县万寿菊种植及加工实施方案

为推动我县万寿菊种植产业的发展，全面推进扶贫项目实施的精准化，精细化、精致化，进一步加快贫困群众脱贫步伐，确保如期实现脱贫奔小康的工作目标，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以市场为导向，以增加农民收入为目的，以龙头企业带动农户调整农业种植结构，打造现代生态旅游观光农业和地方特色农业名片，发展规模化生物产业，实行区域化布局、标准化种植、产业化经营，促进传统农业向高产、高效、安全、生态、健康的现代农业转变。

二、发展目标

计划在白果镇、水塘堡乡、兴发乡、珠市乡、雉街乡发展万寿菊种植2万亩。其中：珠市乡4000亩，雉街乡1100亩，水塘堡乡2000亩，兴发乡10900亩，白果镇2000亩。计划投资5500万元，其中：固定资产投资1500万元、收购流动资金投资4000万元。

三、工作任务及时间节点

(一)地块选择

1.由涉及乡镇人民政府结合申报的种植规模，于2月10日之前初步选出本乡镇适宜万寿菊种植地块(选择土层深厚、疏松、排水透气好的土壤)。所选地块原则上要连片50亩以上。

2.由县风管处负责，于2月25日之前，聘请相关专家对所选地块进行实地考察，在初步筛选的基础上，具体选定适合万寿菊种植的区域。

3.由县风管处牵头，县国土局、环保局、规划局配合，结合土地使用、规划、环保等相关要求，于2月10日之前选定万寿菊深加工厂用地(根据实际情况，选择万寿菊集中区适宜地点的农业设施用地，面积30—50亩)和收购技术服务站点用地(在万寿菊种植区域选择适宜地点，每个站点占地10亩，地点选择按照覆盖面积收购半径不小于10公里、覆盖实际种植面积不低于2000亩)。

(二)种植方式。由涉及乡镇人民政府负责，结合选定种植地块，深入农户宣传动员万寿菊种植、加工和利益联结等工作，由农户自愿种植。如农户不愿意种植万寿菊的，由涉及乡镇负责，组织合作社等流转土地进行种植，于2月28日前完成土地流转工作。

(三)土地征收。由涉及乡镇人民政府结合最终选定万寿菊深加工厂用和收购技术服务站点用地面积，按照当地最近土地征收标准进行征收，于2月28日征收完毕。

(四)种子供应。由云南博浩生物科技集团股份有限公司负责，于2月28日前将万寿菊种子运送到涉及乡镇人民政府，由乡镇人民政府根据农户种植面积进行进行统一发放，并组织种植。由云南博浩生物科技集团股份有限公司负责做好种植技术指导。种子经费由云南博浩生物科技集团股份有限公司负责收花时向农户扣除种子款。

(五)资金筹措。

1.由县财政局负责，按照每亩100元的标准，先行借支给各涉及乡镇作为前期物资经费(含种苗、地膜、农药、肥料等)，待万寿菊成熟收购后，由各乡镇负责从收购资金中扣回偿还。如未按要求落实借款偿还责任的，由财政局从涉及乡镇体制结算资金中直接扣回偿还。

2.本项目所需土建工程(包括但不限于工厂办公、住房、厂房、仓库、设备安装需要的土建基础、废水池、道路硬化、围墙以及收购点花池、用房、废水池、道路、加工厂及收购点生产生活水、电建设到位等相关配套土建设施)由恒大赫章扶贫公司援助建设。

3.深加工厂和收购技术服务站点用地征地费由安方公司融资解决。

5.县人民政府在2018-2020年间给予农户每公斤万寿菊0.3元补贴，所需经费从涉农资金整合解决。县人民政府按照博浩生物科技有限公司的收购明细表将补贴资金付给该公司，由该公司合并收购款支付给花农。

四、贫困户利益联结机制

项目运营产出预算表

(1)种植收益

亩产年收益：每亩年产值2400元-亩产成本150元=2250元；20000亩合计收益4500万元。贫困户占比60%计算，贫困户5110人人均年收益5283.8元。

(2)厂房租金收益

博浩生物科技有限公司按每收购一吨鲜花，支付50元给县人民政府或县政府明确的单位作为加工厂厂房租金，由兴发乡人民政府就近遴选贫困户进行分红。按种植2万亩、每亩产出2吨计，每年预计可获分红资金200万元。

五、工作措施

(一)加强组织领导。为切实加强万寿菊种植及加工基地项目组织领导，强化协调配合，推动各项工作有序开展，确保完成万寿菊目标任务，成立工作领导小组。

组 长：朱大庚 县委常委、常务副县长

副组长：罗 刚 县风管处处长、兴发乡党委书记

成 员：文永松 县委办副主任、扶贫办主任

陈小哲 县法制办副主任

刘 义 县发改局局长

孙颖玉 县财政局局长

郭春元 县国土局局长

王福国 县农牧局局长

周礼伦 县交通局局长

吉永虎 县环保局局长

何维儒 县水务局局长

陶光奇 县住建局局长

金 奇 县规划局局长

王文贵 县风管处副主任

韩立书 白果镇镇长

马晓梅 兴发乡乡长

王 柬 珠市乡乡长

余朝斌 水塘堡乡乡长

曹学文 雉街乡乡长

李林林 恒大赫章扶贫公司总经理

徐 勇 赫章县阿西里西旅游公司董事长

柏老六 云南博浩生物科技集团股份有限公司总经理

领导小组下设办公室在县风管处，由罗刚同志任办公室主任，负责办公室日常事务。

(二)强化资金支持。由县财政局牵头，安方公司、县扶贫办、县扶贫开发公司配合，通过整合涉农资金的方式，将资金筹措到位。

(三)细化责任分工。各乡镇成立由各乡镇主要领导为组长，分管领导为副组长，监察、财政、林业、农牧、民生监督组等部门负责人为成员的乡级万寿菊种植项目工作组，负责协调推动各乡镇实施的万寿菊种植产业发展工作。

(四)完善技术服务体系。由合作企业负责，指导农户进行万寿菊种植，并负责对群众免费进行施肥、浇水、病虫害防治、修剪等种植技术培训。同时县农牧局、风管处等部门对万寿菊生产中的施肥、病虫害防治等关键技术环节实行分工指导，确保项目基地高标准、高规范建设。

(五)加强督查考核。为加强万寿菊规模化种植的推进力度，由县督办督查局(考核办)按照相关工作的时间节点要求进行跟踪督查考核，并将考核结果纳入各单位季度目标考核结果运用，对于工作推进不力的进行全县通报批评，对工作滞后或未完成工作任务的由县纪委和县委组织部按照干部管理权限启动问责。

附件：1.赫章县万寿菊种植项目统计表

2.万寿菊种植综合手册