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襄阳市人民政府办公室关于全面实施基本生育服务免费的通知

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实中央和省市关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决策部署，解决群众“生得起、生得好”的问题，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，决定在全市全面实施基本生育服务免费工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，认真落实“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”的决策部署，坚持政府主导、部门联动、整合资源、保障基本的原则，积极实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，围绕群众生育全过程实施基本生育服务免费，降低生育成本、提升妇幼保健和计划生育服务质量、提高出生人口素质，鼓励群众按政策生育，充分发挥全面两孩政策效应，切实保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

二、总体目标

积极实施全面两孩政策，围绕孕前、孕期、分娩到分娩后全生育过程，为孕产妇提供安全、公平、可及、实惠的免费基本医疗保健服务，基本解决“生得起、生得好”的问题，强化孕产妇保健水平，提高出生人口素质。

三、主要任务

对符合国家生育政策怀孕生育的已婚育龄群众，实施基本生育服务免费。

（一）免费孕前服务

1、免费为准备怀孕的育龄妇女提供孕前优生健康检查。

2、免费为孕前3个月和孕期3个月的孕妇提供叶酸补服，预防婴儿神经管缺陷。

（二）免费孕期服务

1、免费为孕妇建立母子健康手册，开展孕产妇健康管理服务。

2、免费为孕妇开展艾滋病、梅毒和乙肝检测，并提供母婴阻断综合干预措施。

（三）住院分娩基本生育服务免费

对符合国家生育政策住院分娩的已婚育龄群众，按照职工医保、生育保险、城乡居民医疗保险等规定予以报销和给予定额补助。

（四）免费儿童保健服务

1、免费开展儿童健康管理服务（1岁以内每年4次，2岁以内每年2次，三岁以内每年2次，4～6岁每年1次）。

2、根据国家免疫规划疫苗免疫程序，免费对适龄儿童实施国家一类疫苗接种。

四、资金来源

（一）孕前服务、孕期服务、儿童保健服务所需资金，按原渠道从专项资金、基本公共卫生服务和重大公共卫生服务补助资金中统筹安排。

（二）住院分娩基本生育服务免费经费，参加城镇职工医保和生育保险的，按政策规定执行；参加城乡居民医疗保险的，按照《襄阳市城乡居民基本医疗保险实施办法》中“生育待遇”规定，每例给予1200元的定额补助；城乡未参保对象的分娩补助，由所在县（市、区）政府、开发区管委会统筹解决。

五、工作要求

（一）加强组织领导。实行基本生育服务免费，是实施全面两孩政策、深化计划生育服务管理改革的具体措施，是重要的惠民政策。要坚持政府主导，卫计、人社、财政等部门参与，多方联动，协作推进。各地要成立基本生育服务免费工作领导小组，加强统筹协调，整合政策资源，保障资金投入，负责组织实施本地基本生育服务免费工作。

（二）科学制定实施方案。各地要结合实际，深入调研，对孕前、孕期、分娩、儿童保健等服务项目进行认真梳理，明确服务内容、资金来源、补助标准和办法。同时，要进一步优化服务流程，与“智慧计生”建设、生育登记服务、整合融合妇幼保健与计划生育服务资源、推行村妇幼保健员和计生专干“两员合一”等工作有机结合，科学制定实施方案，并抓紧实施。

（三）加强妇幼健康服务管理。各地要切实加强妇幼健康服务体系建设，加强医护人员培训，提升产科、儿科服务能力，加强二胎门诊、儿童诊疗中心建设，建立孕产妇急救绿色通道，强化住院分娩规范管理；要探索付费方式改革，加强临床路径管理，规范处方行为，在提升妇幼健康服务质量的同时，控制孕产妇分娩和儿童医疗费用不合理增长。

（四）加强宣传引导。充分发挥主流媒体和各种新媒体优势，正确引导舆论，扩大社会影响力。加强对群众的宣传，把各项优惠政策交给群众，让群众充分了解免费服务的内容、享受服务的途径，确保基本生育免费服务政策家喻户晓、人人皆知。

（五）加强督导和指导。要将实施基本生育服务免费作为新时期计划生育工作的重点内容，纳入党政领导线计划生育目标管理，并加强督导指导和工作评估，帮助解决工作中出现的重大问题，确保基本生育服务免费工作取得实效。

2018年2月6日

襄阳市人民政府办公室   2018年2月6日印发